自治區財政廳：

你單位《關于報請審批寧夏回族自治區財政廳財政電子票據跨省報銷入賬應用政務信息化項目初步設計的函》收悉。依據項目審批管理有關規定及要求，經我委組織開展審核、論證、評估，現批復如下：

一、項目建設必要性

為貫徹落實《財政部關于開展財政電子票據跨省報銷試點工作的通知》要求，順利完成國家賦予我區試點任務，實現財政電子票據跨省查驗、互認、報銷和報銷信息反饋，防止重復報銷。原則同意建設寧夏回族自治區財政廳財政電子票據跨省報銷入賬應用政務信息化項目（項目代碼：2504-640104-04-04-475509）。

二、建設目標

依托財政電子票據公共服務平臺，構建數字賬戶體系，確保票據信息可信流轉，規范電子票據報銷流程。搭建財政票據智能監督管理體系，實現佐證資料統一管理，提供高效、合規的監管手段和措施，切實解決財政電子票據跨省報銷難題，提升財政電子票據社會化應用水平。

三、建設內容及規模

******財政局、財政電子票據開具單位（在線）、財政電子票據報銷單位、繳款開票社會公眾，涉及單位約2000余家，涉及群眾200余萬人。主要建設內容為升級財政電子票據跨省報銷入賬應用、新建財政電子票據智能監管模塊2項內容。具體如下：

（一）升級財政電子票據跨省報銷入賬應用。根據實際業務需求和技術儲備力量，細化工作流程、接入跨省報銷功能模塊，并推廣運用數字賬戶，向社會公眾提供便捷高效的財政電子票據共享通道，解決報銷單位“重復報銷”難題，構建便捷、高效的財政電子票據跨省報銷應用體系。一是升級財政電子票據公共服務平臺，包括查驗網站升級改造和報文升級等。二是新建財政電子票據數字賬戶功能，包含地方財政與工具包對接、報銷管理等。三是升級財政電子票據系統，包括制票中心和跨省業務適配與數據規范升級改造等。四是新建跨省安全服務管理，包括身份認證體系對接、安全認證服務等。五是新建自建開票系統試點單位系統改造，包括電子票據信息查詢、限制已鎖定票據沖紅、限制已入賬票據沖紅（開票入賬）、限制已入賬票據沖紅（報銷入賬）、限制已鎖定票據換開、限制已入賬票據換開（開票入賬）、限制已入賬票據換開（報銷入賬）、報銷單位歷史票據列表查詢、個人歷史票據列表查詢、票據入賬記錄查詢等。六是新建試點報銷單位應用系統對接聯調，包括與財政部、報銷單位接口等。

（二）新建財政電子票據智能監管。結合財政電子票據管理工作要求，建立財政電子票據事前、事中、事后全流程財政電子票據監督管理體系，在電子化票據改革的基礎上，加強智慧化、智能化財政監督管理建設，提升財政精準監管水平，實現財政電子票據全生命周期的智能化閉環管理。一是新建智能核銷規則管理模塊，包括電子票據監管規則庫、幫助中心。二是新建智能業務佐證審核模塊，包括監管佐證憑證管理等。三是新建智能核銷業務處理模塊，包括規則識別檢查、票據人工抽驗、專項檢查管理、異常票據處理、違規票據處理、智能監管業務數據分析、票據核銷管理、開票規范管理、智能監管配置管理、監管業務權限管理、庫存管理、票據開具控制等。四是新建電子領用證電子化模塊，包括領用證業務、領用證業務審核、領用證模板管理、電子領用證信息、電子業務臺賬、領用證存檔、電子領用證管理等。五是新建財政電子票據監督檢查移動小助手，包含票據檢查、票據管理、票據分析管理、用戶登錄、操作手冊、財政票據檢查報告等。六是新建財政票據大數據分析。

四、系統架構

（一）基礎設施層。依托自治區電子政務信創云平臺，提供網絡、計算、存儲、安全防護等基礎資源。

（二）數據層。數字賬戶、公共服務平臺及票據系統訪問跨省報銷的基礎數據和業務數據，為平臺應用層和各類應用提供數據支撐。對數據進行統一封裝，處理數據讀寫、查詢、更新、刪除等任務。

（三）應用支撐和業務應用層。應用支撐層為應用層提供消息隊列、緩存服務、任務調度、簽名驗簽等基礎服務。應用層主要構建財政電子票據跨省報銷入賬應用和財政電子票據智能監管兩部分業務應用和系統管理的服務。

（四）展現層。用戶使用平臺功能入口界面，負責與用戶的交互，包括財政票據公眾號、移動端APP、微信/支付寶小程序、Web應用等。

（五）用戶層。主要面向財政經辦人員、報銷單位等。

五、投資概算、資金來源及建設期

核定項目總投資概算381.5萬元，其中：工程建設費用325.2萬元，其他費用56.3萬元。資金來源為部門預算安排的2025年全區財政系統信息化建設經費，項目建設期為12個月。

六、相關要求

請遵照《寧夏回族自治區政務信息化項目和專項資金管理辦法》（寧發改規發〔2025〕5號）等有關規定組織實施，嚴格按照批復的建設規模和內容，落實建設項目“四制”管理規定，確保項目按期建成、發揮效益；嚴格落實國家密碼管理有關法律法規和標準規范要求，同步規劃、同步建設、同步運行密碼保障系統并定期進行評估；嚴格落實信息化建設項目安全可靠要求，采用基于自主可控的架構開發部署應用系統軟件；嚴格落實政務信息資源共享管理規定，將形成的政務信息資源目錄納入自治區政務數據共享交換平臺管理，確保信息資源共享。密碼應用情況、產品安全可靠情況、政務信息資源共享情況等將作為項目竣工驗收的重要內容。同時，按照自治區統計局關于固定資產投資入統相關規定，認真組織做好固定資產投資統計入庫相關工作。

附件：項目概算費用審定表

寧夏回族自治區發展改革委????????

2025年9月29日?????????????

（此件公開發布）