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1.項目意義
國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品進行抽查。產品質量監督抽查是政府對產品通過抽樣檢驗的方式進行質量監督的一種制度性安排。通過實施監督抽查，扶優治劣、引導消費，督促企業提升產品質量保障能力，促進產品質量整體水平提高。
2.管理能力要求
供應商應具備完善的管理制度，至少涵蓋人員工作規范，抽樣、檢驗工作的具體要求，樣品管理、處置工作的具體要求以及異議處理、復檢及結果報送工作的具體要求。
3.檢驗能力要求
供應商應具有全部覆蓋所投產品檢驗項目的檢驗能力，且檢驗能力穩定可靠。
4.抽查對象選取要求
產品質量監督抽查以發現問題為導向，要求供應商了解涉及產品的產業分布、市場銷售、產品風險隱患等情況，制定科學合理的抽樣方案，提高問題發現率。
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二、相關標準：檢驗標準及方法：詳見各類監督抽查實施細則
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三、技術規格：檢測項目清單：
| 項目名稱（計劃） | 序號 | 產品名稱 | 檢驗項目 | 最高限價（元/批） | 計劃抽查批次 | 預算費用 | 預算費用總計（元） |
| (一）婦女、兒童、老年人用品 | 1 | 老視成鏡 | 鏡片的頂焦度、鏡片的材料和表面質量、鏡片的透射比性能、兩鏡片頂焦度互差、光學中心水平偏差、光學中心垂直互差、光學中心單側水平偏差 | 1800 | 20 | 36000 | 414500 |
| 2 | 奶瓶 | 邊緣和尖端、印刷圖案油墨附著力、容量刻度、小零件、針刺和抗拉扯性能、奶瓶部件配合、耐沸水性能、耐熱沖擊性能、密封性能、奶嘴或飲用部件、透光性能、整體跌落性能、塑料奶瓶瓶身的抗壓變形性能、食品安全衛生標準項目 | 3000 | 10 | 30000 | ||
| 3 | 成人紙尿褲（片、墊） | 條質量偏差、滲透性能（適用時）、吸收倍率（適用時）、pH、甲醛含量、可遷移性熒光物質、飽和吸收量（適用時）、細菌菌落總數、大腸菌群、綠膿桿菌/銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、真菌菌落總數 | 2600 | 20 | 52000 | ||
| 4 | 嬰兒紙尿褲（片、墊） | 條質量偏差、滲透性能、防側漏性能（適用時）、pH、甲醛含量、可遷移性熒光物質、重金屬含量（鉛、砷、鎘、汞）、鄰苯二甲酸酯含量（DBP、BBP、DEHP）、可分解致癌芳香胺染料、細菌菌落總數、大腸菌群、綠膿桿菌/銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、真菌菌落總數 | 3200 | 20 | 64000 | ||
| 5 | 兒童家具 | 泡沫塑料75%壓縮永久變形、外形尺寸偏差、外觀、木制件表面涂層/覆面材料耐液、木制件表面涂層/覆面材料耐濕熱、木制件表面涂層/覆面材料耐干熱、木制件表面涂層/覆面材料耐冷熱溫差、木制件表面涂層/覆面材料抗沖擊、木制件表面涂層/覆面材料耐磨、金屬件涂層耐腐蝕、金屬件涂層硬度、金屬件電鍍層抗鹽度、軟包件紡織面料/皮革耐干摩擦、軟包件紡織面料/皮革耐濕摩擦、軟包件紡織面料/皮革紡織面料pH值、軟包件紡織面料/皮革皮革pH值、木材含水率、邊緣及尖端、突出物、孔及間隙、折疊機構、翻門、翻板、封閉式家具、結構安全-其他、木制件甲醛釋放量、表面涂層可遷移元素-銻Sb、表面涂層可遷移元素-砷As、表面涂層可遷移元素-鋇Ba、表面涂層可遷移元素-鎘Cd、表面涂層可遷移元素-鉻Cr、表面涂層可遷移元素-鉛Pb、表面涂層可遷移元素-汞Hg、表面涂層可遷移元素-硒Se、紡織面料游離甲醛、紡織面料可分解芳香胺、皮革游離甲醛、皮革可分解芳香胺、塑料鄰苯二甲酸酯（DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP和DIDP的總量）、阻燃性能、警示標識 | 3800 | 5 | 19000 | ||
| 6 | 兒童玩具 | 一、機械與物理性能（正常使用）（材料、小零件、擠壓玩具、搖鈴及類似玩具、小球、毛球、學前玩偶、玩具奶嘴、氣球、彈珠、半球形玩具、可觸及的金屬或玻璃邊緣、功能性銳利邊緣、金屬玩具邊緣、模塑玩具邊緣、外露螺栓或螺紋桿的邊緣、可觸及的銳利尖端、功能性銳利尖端、木制玩具、突出部件、金屬絲和桿件、用于包裝或玩具中的塑料袋或塑料薄膜、18個月以下兒童使用的玩具上的繩索和彈性繩、18個月以下兒童使用的玩具上的自回縮繩、36個月以下兒童使用的拖拉玩具上的繩索或彈性繩、玩具袋上的繩索、童床或游戲圍欄上的懸掛玩具、童床上的健身玩具及類似玩具、飛行玩具的繩索、細繩或線、玩具推車、玩具嬰兒車及類似玩具、帶有折疊機構的其他玩具、鉸鏈間隙、剛性材料上的圓孔、活動部件間的間隙、其他驅動機構、發條鑰匙、彈簧、封閉式玩具的通風裝置、封閉式玩具的關閉件、封閉頭部的玩具、仿制防護玩具（頭盔、帽子、護目鏡）、彈射玩具的一般要求、蓄能彈射玩具、非蓄能彈射玩具、水上玩具、熱源玩具、液體填充玩具、口動玩具、玩具滾軸溜冰鞋、單排滾軸溜冰鞋及玩具滑板、玩具火藥帽、聲響要求、磁體和磁性部件）、二、機械與物理性能（可預見的合理濫用）（小零件、小球、毛球、彈珠、可觸及的金屬或玻璃邊緣、金屬玩具邊緣、模塑玩具邊緣、外露螺栓或螺紋桿的邊緣、可觸及的銳利尖端、木制玩具、突出部件、金屬絲和桿件、剛性材料上的圓孔、活動部件間的間隙、其他驅動機構、發條鑰匙、蓄能彈射玩具、非蓄能彈射玩具、口動玩具）、三、易燃性能（一般要求、頭戴玩具、化妝服飾、供兒童進入的玩具、具有毛絨或紡織表面的軟體填充玩具（動物和娃娃等））、四、特定元素的遷移（最大限量要求）、五、增塑劑（限定增塑劑限量要求）、六、電性能（標識和說明、輸入功率、發熱和非正常工作、工作溫度下的電氣強度、耐潮濕、室溫下的電氣強度、機械強度、結構、軟線和電線的保護、螺釘和連接、電氣間隙和爬電距離、耐熱和耐燃） | 2400 | 20 | 48000 | ||
| 7 | 衛生巾（護墊） | 全長偏差、條質量偏差、吸水倍率、吸收速度、pH、甲醛含量、可遷移性熒光物質、交貨水分、背膠剝離強度、細菌菌落總數、大腸菌群、致病性化膿菌、真菌菌落總數 | 2200 | 20 | 44000 | ||
| 8 | 學生文具 | 鉛筆：芯尖受力、硬度、濃度、桿內斷芯、鉛芯直徑、筆桿長度、筆桿直徑允許公差、滑芯、皮頭拉力、筆桿結合牢度、可觸及的塑料件中鄰苯二甲酸酯增塑劑的限量、可遷移元素的限量? ? ? ? ? ?? 修正液：涂后的干燥速度、涂膜強度、附著力、耐溫性、筆套安全、苯含量、可遷移元素的限量、可觸及的塑料件中鄰苯二甲酸酯增塑劑的限量? | 2800 | 10 | 28000 | ||
| 9 | 讀寫臺燈 | 結構（走線槽、帶有不可替換光源的燈具、帶有非用戶替換光源的燈具、平穩度），外部接線和內部接線，防觸電保護，耐久性試驗和熱試驗、耐熱、耐火和耐起痕、顯色指數（Ra、R9）、諧波電流、視網膜藍光危害、照度及照度均勻度、波動深度、遮光性 | 3800 | 20 | 76000 | ||
| 10 | 課桌椅 | 木工要求、安全要求、漆膜表面理化性能（耐液性、附著力、耐磨性、抗沖擊、桌面耐污染）、軟、硬質覆面表面理化性能（耐冷熱循環、耐干熱、耐液性、表面耐磨性、抗沖擊、 桌面耐污染）、課桌力學性能(桌面垂直靜載荷、桌面垂直沖擊、桌腿跌落、桌面水平靜載荷）、課椅力學性能(椅子向前傾翻、椅子側向傾翻、椅子向后傾翻、凳子任意方向傾翻、座面、椅背聯合靜載荷、座面側向靜載荷、椅腿側向靜載荷、座面沖擊、踏腳靜載荷、椅腿跌落、扶手垂直向下靜載荷、椅扶手沖擊）、有害物質限量（甲醛、苯、甲苯、二甲苯（鄰、間、對二甲苯之和）、總揮發性有機化合物（TVOC）、 可遷移有害元素） | 3500 | 5 | 17500 |
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四、交付時間和地點：1、交付時間：2026年01月30日前，完成采購人已委托的抽檢任務。
2、交付地點：采購人指定地點。
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五、服務標準：1、人員配置要求
1）供應商應提供完整的人員配置方案，至少包括機構人員概況、人員職責分工以及投入該產品抽查任務的人員及分配列表。如中標，人員團隊非經采購人同意，不得更換。
2）項目團隊成員要求：所投產品的抽檢工作項目團隊要求崗位配置合理，應包括項目負責人、抽樣相關人員、 樣品接收人員、檢驗相關人員（包括檢測人員、報告審核人員、授權簽字人等）；人員分工明確，專業合理，經驗豐富。
3）實際抽樣工作中，中標人應按投標材料內容安排相關人員抽樣，對存在虛報人員，采購人將視情況解除合同關系。?
2、實驗室要求
1）供應商應具備優良的實驗室環境，配備完善的檢測設備保障本項目有序進行。所配備儀器設備能夠有效支撐完成所有檢驗項目，精度適宜、數量充足。試驗場所環境優良、產品檢驗的環境條件控制充分。
2）供應商配備抽樣車輛、抽樣現場信息記錄儀，確保完整記錄抽樣現場有聲視頻、音頻及清晰照片以證明抽樣工作的公正、合規。
3、任務要求
任務要求：
1）本次采購需求目錄所列產品為 2025年度監督抽查計劃產品。
2）采購人與中標人就本項目簽訂技術服務合同。
3）采購人與中標人簽訂技術服務合同后，將組織召開抽樣、檢驗工作部署會議，明確抽檢工作具體要求。
★4）項目中標人負責本項目任務中涉及的樣品抽取、文書填寫、樣品收寄、樣品檢驗、數據記錄、報告寄送、 結果上報、樣品處置、異議復檢、整改復查準備等工作。
★5）供應商應按時完成檢驗工作，出具的檢驗報告中必須包含抽樣照片、本產品的資質證書等關鍵信息，同時按采購人要求提供檢情分析、抽查結果寄送匯總表、產品質量監督抽查樣品處置清單及產品質量監督抽查樣品處置審批表等，并按采購人要求及時將抽樣檢驗相關數據錄入采購人指定的信息管理系統（清單、報表格式后續由甲方提供）。
6）任務完成后，采購人將組織抽查結果及工作質量驗收評審工作，驗收評審通過后，采購人按照技術合同要求支付相應費用。
抽檢工作的具體內容及要求
★1）中標單位應在規定的任務時間內，嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》 《中華人民共和國食品安全法》 《產品質量監督抽查管理暫行辦法》及抽樣檢驗工作要求等開展樣品抽取、文書填寫、樣品收寄、樣品檢驗、數據記錄、報告寄送、結果上報、樣品處置等工作。
★2）依據產品所執行的相關標準、相關法律法規及國家有關規定、相關產品的長沙市監督抽查方案、抽查實施細則抽取檢驗樣品。備用樣品存放在被抽查單位場所的，抽樣機構應向被抽查單位明確樣品保管責任及風險后果。
3）抽查產品見本章采購需求，檢驗項目及檢驗方法見招標公告附件。
4）根據監督抽查方案、招標文件以及技術服務合同要求，中標單位應在規定時間內完成抽檢工作。如中標后因中標單位自身原因導致抽檢任務延期，一切后果由中標單位承擔。
5）中標人對其抽取和檢驗的樣品負責，抽取的樣品應滿足檢驗需求，檢驗結果應反映樣品的真實狀況，若因中標人自身原因造成樣品失效、丟失或其他因素造成無法實施檢驗而影響檢驗進度的，采購人將追究其相關責任。
★6）中標人要按采購人要求做好樣品復檢準備工作。
7）中標人要按照采購人要求做好樣品抽取、封存、交接、保管、運輸、處置工作，產生的費用由中標單位支付。
★8）中標人應配合地方市場監管部門開展本機構檢出的不合格產品生產企業整改復查的檢驗準備工作。
9）樣品處理。檢驗結果為未發現不合格的樣品，備用樣品封存在被抽查企業的，中標人應當及時通知被抽查企業解除備用樣品封存狀態。檢驗結果為不合格的樣品保存至檢驗結果異議期滿三個月后方能進行處理。中標人應當按照采購人規定要求制定專門的制度對樣品進行處置，并接受采購人監督。檢驗結果異議期結束后 30 天內，中標人按采購人規定要求對樣品進行處理，所有樣品的處理應按規定類別實施，并填寫《樣品處理單》（一式兩份），并將處理票據、錄像或照片附后，由中標人簽字、蓋章后報采購人。
10）中標單位由于虛假、錯誤檢驗數據和結論而給被檢驗人造成損失的，或者給社會帶來不良影響的，中標單位應當負責賠償，并承擔相應法律責任。
11）供應商及其工作人員應對在所承擔項目中知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密切實做好保密工作，如（但不限于）：承擔抽檢工作過程中的企業樣品信息、檢驗數據及結果等，不得對外泄露。
12）如中標單位在人員配置、作業管理、質量控制、任務進度等各個方面不能滿足招標文件的相關要求或沒有實現投標文件中的相關承諾，采購人有權單方面解除所簽訂的技術服務合同，過程中所產生的費用采購人將不予支付，并視情況進行通報。因其虛假承諾而造成采購人損失或影響采購人整體抽樣工作的，禁止其 3 年內承擔長沙市監督抽查任務，并保留追究其法律責任的權利。
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六、驗收標準：1.本項目按照長沙市政府采購履約驗收規定的程序進行驗收。
2.供應商所整理的資料，必須符合檔案館進館及數字化掃描的要求。若項目驗收不合格，由成交人返工直至合格，有關返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由中標單位承擔。連續兩次項目驗收不合格的，采購人可終止合同，另行按規定選擇其他供應商采購，由此帶來的一切損失由中標單位承擔。
3.按照項目清單工作要求，均衡分配抽檢任務，完成抽樣檢測，以完成抽樣檢測項目、出具檢測報告實效性、檢測報告質量為驗收依據。
4.中標單位須提交的最終成果分為檢驗報告與質量分析報告，須以書面形式和電子形式提交給采購人，其中書面形式裝訂成冊 1 份；電子版（U 盤）1 套。
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七、其他要求：1.付款方式
（1）合同生效后由采購人支付標的額的50%作為預付款。
（2）2026年 01月30日前，中標人完成采購人已委托的抽檢任務，中標人按實際發生的檢驗批次和協議價格進行核算，合同履行結束驗收合格，采購人收到中標人出具符合要求的正規發票與相關驗收材料后一次性付清合同的剩余款項。
（3）本項目的每筆款項均以人民幣方式支付，支付所需材料按抽樣、檢驗任務布置會要求準備。
★2.所需技術服務費本次招標針對項目產品技術服務進行采購，涉及費用包括抽樣技術服務費、檢驗技術服務費，抽樣技術服務費包括抽樣人員差旅費、樣品的購置費、銷毀樣品的處置費、抽查文書和樣品（含檢畢樣品）郵遞費；檢驗技術服務費為樣品檢驗費（含復檢、復查檢驗費用）所產生的所有費用。采購人按合同約定支付費用。上述全部費用包含在本項目的預算中，費用報價不得高于對應的預算金額。
注：復檢費用指：供應商所檢的樣品如出現異議復檢，根據市場監管總局《產品質量監督抽查管理暫行辦法》 第四十三條規定的由市場監督管理部門承擔的復檢費用，包含在本項目中，采購人不再另行支付。
3.應急要求
供應商應當有專門針對突發事件且符合采購方需求的應急預案，有能應對突發事件的專業人員及專業設備。
4.產品產業情況分析要求
抽檢結果上報后，二十日內，對采購人指定的一類產品，按完成一篇產品產業分析報告。
5.其他要求
采購人有權在簽訂合同時對項目方案（非實質性條款）作適當修改。
采購需求僅供參考，相關內容以采購文件為準。
