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北(bei)京市公共信(xin)用信(xin)息管理辦法(fa)
北京市人民政府令
第280號
《北京市(shi)公(gong)共信(xin)用信(xin)息管理辦法》已經(jing)2018年1月23日(ri)市(shi)人民政府第(di)177次(ci)常務會議審議通過, 現予公(gong)布，自2018年5月1日(ri)起施行。
市長 陳吉寧
2018年3月8日
第一條 為規范(fan)行(xing)政機關(guan)歸集(ji)、公布和使用(yong)公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)，實(shi)現公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)資源共(gong)享，推進社會信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設，根據國務(wu)院《社會信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設規劃綱要(yao)（2014-2020年）》等規定，結合本市實(shi)際情況(kuang)，制(zhi)定本辦(ban)法。
第二條 本市各(ge)級行政機關(guan)公共信用信息(xi)的(de)歸(gui)集(ji)、公布(bu)和(he)(he)使用及其相關(guan)管理(li)和(he)(he)服務等活動，適用本辦法。
本(ben)辦法所稱(cheng)公共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息，是(shi)指行(xing)政機(ji)關以(yi)及法律(lv)、法規授(shou)權(quan)的(de)具(ju)有管(guan)理公共事務職(zhi)能(neng)的(de)組織（以(yi)下(xia)統(tong)稱(cheng)行(xing)政機(ji)關），在依法履行(xing)職(zhi)責過程(cheng)中形(xing)成或者掌握的(de)，能(neng)夠反映(ying)法人(ren)和非法人(ren)組織（以(yi)下(xia)統(tong)稱(cheng)單(dan)位）以(yi)及18周歲以(yi)上的(de)自然(ran)人(ren)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)自然(ran)人(ren)）信(xin)(xin)用(yong)狀況的(de)數據(ju)和資料，包括基(ji)本(ben)信(xin)(xin)息、良好信(xin)(xin)息和不良信(xin)(xin)息。
第三(san)條 行政機關(guan)歸集(ji)、公(gong)布和使用公(gong)共信用信息(xi)，應當遵循合法(fa)、客觀、準確、必要和安全的原則，依法(fa)保(bao)護單位和自然(ran)人的合法(fa)權益，不(bu)得公(gong)開(kai)法(fa)律(lv)、法(fa)規規定不(bu)予公(gong)開(kai)的信息(xi)。
第四條 市和區人(ren)民(min)政府(fu)應當加(jia)強對公(gong)共信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息工(gong)作(zuo)(zuo)的領導，建立(li)健全工(gong)作(zuo)(zuo)協調(diao)機(ji)制，統籌推進公(gong)共信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息的歸(gui)集、公(gong)布和使用(yong)(yong)(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)，將所(suo)需經費納入財政預算，并對公(gong)共信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息工(gong)作(zuo)(zuo)情況進行監督考核。
第五條 市(shi)經(jing)濟信(xin)息化部(bu)門(men)負(fu)責組織、協(xie)調、指導和(he)監(jian)督(du)全市(shi)公共(gong)(gong)信(xin)用信(xin)息歸集(ji)、公布和(he)使用工作(zuo)；區(qu)人民政(zheng)府確定的工作(zuo)部(bu)門(men)負(fu)責組織、協(xie)調、指導和(he)監(jian)督(du)本行政(zheng)區(qu)域內的公共(gong)(gong)信(xin)用信(xin)息歸集(ji)、公布和(he)使用工作(zuo)。
市(shi)工商(shang)行(xing)政(zheng)、機構(gou)編(bian)制、民政(zheng)部(bu)門分別建立健全本(ben)市(shi)企業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系(xi)統、事(shi)業單(dan)位信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系(xi)統、社會組織信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系(xi)統，為公共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共(gong)享提供便利條件(jian)。
有關行政機(ji)關按照各(ge)自職(zhi)責和本辦(ban)法的規定(ding)，配(pei)合做(zuo)好(hao)公共信(xin)用信(xin)息歸集、公布(bu)和使用工作。
第六(liu)條 單位的基本信(xin)息包(bao)括(kuo)下列內容：
（一(yi)）名稱(cheng)、法定代表人(ren)或者負責人(ren)、統一(yi)社會信(xin)用代碼等登記注冊信(xin)息；
（二）取(qu)得的資(zi)格(ge)、資(zi)質等行政許可信息；
（三）知識產(chan)權信(xin)息；
（四）產(chan)品(pin)、服(fu)務、管理體系的認證認可信息；
（五）其他反映單位(wei)基本情況(kuang)的信息(xi)。
第(di)七條 自(zi)然人的基本信(xin)息包括下列(lie)內(nei)容(rong)：
（一(yi)）姓名、身份(fen)證(zheng)號碼等(deng)信息；
（二）學歷(li)、學位等信息；
（三）就業狀況、職稱、資格等信息。
第八條(tiao) 禁止(zhi)(zhi)歸集(ji)自然(ran)人(ren)的(de)宗教(jiao)信仰、基因、指紋、血型(xing)、疾病(bing)和病(bing)史(shi)信息(xi)，以及法律、法規禁止(zhi)(zhi)采集(ji)的(de)其他自然(ran)人(ren)信息(xi)。
第(di)九條 單位和自然人的(de)良好信息包括下列內容：
（一）各級人(ren)民政府(fu)及其(qi)部(bu)門授(shou)予的表彰(zhang)信息；
（二）各級人民(min)政府及(ji)其部門給予的獎勵信息；
（三）參(can)與各(ge)級人民(min)政府及其(qi)部門組織的慈善活動(dong)信息；
（四(si)）國家規定的其他良好信息。
第十條 單(dan)位的不良信息包括下列內(nei)容(rong)：
（一）向行政(zheng)機關(guan)提供虛假材料的信息；
（二）違(wei)反向行政機關作(zuo)出的(de)書面承諾信(xin)息(xi)；
（三）行(xing)政(zheng)(zheng)機關適用一般程序(xu)作出的行(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)、行(xing)政(zheng)(zheng)強制信息；
（四）發生(sheng)安(an)全生(sheng)產、食品安(an)全、環境污(wu)染、產品質(zhi)量(liang)等責(ze)任事故被行政機關處理的(de)信息(xi)；
（五）國家規定(ding)的其他不良(liang)信息。
第(di)十一條(tiao) 自然人的不(bu)良信息包括下(xia)列內(nei)容：
（一）向(xiang)行(xing)政(zheng)機關提供虛假材料(liao)的信息；
（二）違反向行政(zheng)機關(guan)作出的書面承諾信息(xi)；
（三）行(xing)政(zheng)機關適用一般程(cheng)序作出的行(xing)政(zheng)處(chu)罰、行(xing)政(zheng)強制信息(xi)；
（四）國家規定的其(qi)他不(bu)良信(xin)息。
第十二(er)條 市經濟(ji)信(xin)(xin)息(xi)化部門與有(you)關行政機(ji)關，按照本辦法規(gui)定的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)范圍(wei)，協商(shang)確(que)定公(gong)(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)歸集(ji)(ji)內(nei)容、歸集(ji)(ji)標準、歸集(ji)(ji)方(fang)式(shi)和(he)公(gong)(gong)(gong)開屬性等(deng)事項，編制全(quan)市公(gong)(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)目錄，向社(she)會公(gong)(gong)(gong)布。
第十三條 行政機關應(ying)當自(zi)公共(gong)信用信息形(xing)成(cheng)之日起(qi)15個工作日內，按照下列規(gui)定提供信息：
（一）單位(wei)的(de)(de)公共信(xin)用信(xin)息，依托(tuo)本市建立(li)的(de)(de)企(qi)業信(xin)用信(xin)息系(xi)統、事業單位(wei)信(xin)用信(xin)息系(xi)統、社會組(zu)織信(xin)用信(xin)息系(xi)統，分別向(xiang)市工(gong)商行政(zheng)、機(ji)構(gou)編制、民政(zheng)部門提供；
（二(er)）自然人的公共信用信息，向(xiang)市(shi)經濟信息化部門(men)提供(gong)。
第十四條 行政機關提供(gong)的公(gong)共(gong)信用信息，應當以(yi)具備法律效力的文書(shu)或者其他有效證(zheng)明文件為依據，并準(zhun)(zhun)確(que)和完整。發現不準(zhun)(zhun)確(que)或者不完整的，應當及時予(yu)以(yi)更正。
第十五條 行(xing)(xing)政機(ji)關應當明(ming)確本單位負責(ze)公(gong)共信(xin)用信(xin)息工(gong)作的部(bu)門或者機(ji)構，建(jian)立完(wan)善本單位公(gong)共信(xin)用信(xin)息系統，做好公(gong)共信(xin)用信(xin)息的收集、整理、保(bao)存等工(gong)作，并(bing)對公(gong)共信(xin)用信(xin)息數據實行(xing)(xing)動態管理。
第十六條 行政機關應當建立健全公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)安全管理制度，采(cai)取必要(yao)的技(ji)術措施，確保公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的安全；對發生(sheng)公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)嚴(yan)重泄露等(deng)情況的，應當及時處理，并(bing)向市經(jing)濟信(xin)息(xi)化(hua)部門報告(gao)。
第(di)十七條 市(shi)(shi)安(an)全監管、食(shi)品藥品監管、質(zhi)監、環保、住建等部門應當(dang)建立健全市(shi)(shi)場主體準入前的信(xin)用承諾制度，向社(she)會(hui)公開。行政機關應當(dang)對單位和自然人違反信(xin)用承諾制度的信(xin)息進行記載。
第十八條 本市建立統一的(de)公共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息服(fu)務平(ping)臺，為行政機關和社會公眾提供查詢服(fu)務，實現單位和自(zi)然人公共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息的(de)共(gong)享(xiang)。
公(gong)共(gong)信(xin)用信(xin)息服務平(ping)臺(tai)建設、運(yun)行(xing)、維護和管理的具(ju)體辦(ban)法(fa)，由市經濟信(xin)息化部門(men)制定。
第十九條 市工商行政、機構編(bian)制、民(min)政部門按(an)照職(zhi)責(ze)分工將歸集的單位公(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)，共享到(dao)公(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平臺。
市經濟(ji)信(xin)息(xi)化部(bu)門負責將歸(gui)集的自然人公共(gong)(gong)信(xin)用信(xin)息(xi)，共(gong)(gong)享到(dao)公共(gong)(gong)信(xin)用信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平臺。
第二十條 屬于依法應當主動公開(kai)(kai)的公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，單(dan)(dan)位和(he)自然(ran)人(ren)可以(yi)通過公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)平臺查(cha)詢。主動公開(kai)(kai)以(yi)外的其他公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，單(dan)(dan)位或者(zhe)自然(ran)人(ren)可以(yi)查(cha)詢自身信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)；查(cha)詢他人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的，應當經被(bei)查(cha)詢人(ren)書面同意，但法律、法規另(ling)有規定的除外。
市(shi)經濟信息化(hua)部門制定(ding)并發布公共信用(yong)信息服務平臺查詢服務規范，向(xiang)社會提供便捷的查詢服務。
第二十一條 行(xing)政機關及其工作(zuo)人員(yuan)不(bu)得(de)以不(bu)正(zheng)當(dang)手段(duan)歸集公共信(xin)用(yong)信(xin)息，不(bu)得(de)虛構(gou)、篡改(gai)或(huo)者違(wei)規(gui)刪除(chu)公共信(xin)用(yong)信(xin)息，不(bu)得(de)違(wei)規(gui)披露(lu)(lu)或(huo)者泄露(lu)(lu)公共信(xin)用(yong)信(xin)息；非履職(zhi)需(xu)要，不(bu)得(de)查(cha)詢公共信(xin)用(yong)信(xin)息。
第二十二條(tiao) 單位和自然(ran)人認為公(gong)共(gong)(gong)信用(yong)(yong)信息服務平臺(tai)記(ji)載的本單位或者本人的公(gong)共(gong)(gong)信用(yong)(yong)信息與事實不符或者依法(fa)不應當公(gong)開的，可以向市經濟信息化部門書面提出異(yi)議申請，并提供相關證明(ming)材料。
第(di)二十三條 市經濟信息化部(bu)門應(ying)(ying)當自收到異議申請(qing)之日起(qi)7個工(gong)作日內會同(tong)有關行(xing)政機(ji)關進(jin)行(xing)核查(cha)，并(bing)作出處理。經核查(cha)屬(shu)實的，應(ying)(ying)當及(ji)時予以更正，并(bing)將更正結果書面告知(zhi)申請(qing)人；經核查(cha)不屬(shu)實的，應(ying)(ying)當將核查(cha)結果書面告知(zhi)申請(qing)人。
第二十(shi)四條 行政機關(guan)在市場監管、行政審批、政府采購、招(zhao)標(biao)投標(biao)、政策扶持、國有(you)土地出讓、科研項(xiang)目申報、人(ren)員(yuan)招(zhao)錄、職稱(cheng)評定和表彰獎勵等工作(zuo)中，應當將單位或(huo)者自然(ran)人(ren)的(de)公共信用信息作(zuo)為(wei)行政決(jue)策的(de)重要依據，但法律、法規另有(you)規定的(de)除外。
第(di)二十五條 市級行政機(ji)關應(ying)當按(an)照職(zhi)責(ze)權限和管(guan)理實際，制定本系(xi)統或者本行業的(de)信(xin)用狀況(kuang)評價標準，并根據公(gong)共信(xin)用信(xin)息服務平臺中記錄的(de)信(xin)息，對單位和自(zi)然人的(de)信(xin)用狀況(kuang)作(zuo)出(chu)良好或者不良等評價。
第(di)二十六條(tiao) 對信用狀(zhuang)況良好的(de)單位和自(zi)然人，在(zai)其他條(tiao)件相同的(de)情(qing)況下，行政機關(guan)可(ke)以(yi)依法采(cai)取下列措施：
（一(yi)）在辦(ban)理行政許可和公共服務(wu)過程中，簡化程序、優(you)先辦(ban)理；
（二(er)）在安排日常檢查(cha)(cha)和專項檢查(cha)(cha)中，減少(shao)檢查(cha)(cha)頻次；
（三(san)）在安排財政性資(zi)金項目以及(ji)實施各類政府優惠政策中(zhong)，優先(xian)考(kao)慮和(he)扶持；
（四）在各(ge)類公共資源交易活(huo)動中(zhong)，依(yi)法依(yi)約予以加分(fen)；
（五）在就業、創(chuang)業等(deng)領域，優(you)先(xian)考慮和支持(chi)；
（六）國家規定的其他(ta)激勵性(xing)措施。
第二十(shi)七條 對信用(yong)狀(zhuang)況不良(liang)的單位和(he)自然人，行政機關(guan)可(ke)以依法采取下列措(cuo)施：
（一(yi)）在辦理行政許可過程中，重點予以核(he)查；
（二）在安排日(ri)常檢(jian)查和(he)專(zhuan)項檢(jian)查中(zhong)，增(zeng)加檢(jian)查頻次(ci)；
（三(san)）限制申請政府補貼資金支持；
（四）限制參與政府采購、政府購買服務、國有土地出讓、政府投資項(xiang)(xiang)目(mu)或(huo)者(zhe)主要使用(yong)財政性(xing)資金項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)招標等活動；
（五）限制擔(dan)任單位(wei)的法定代(dai)表人、負責(ze)人或(huo)者高級管理人員(yuan)；
（六）限制參(can)與(yu)政府組(zu)織的表彰獎勵活動；
（七）國家規定的其(qi)他懲戒性(xing)措施(shi)。
第二(er)十八條 行政機關對單(dan)位和自然人實施(shi)的(de)懲戒性(xing)措施(shi)，應當與單(dan)位和自然人的(de)信用狀況相適應、相匹(pi)配(pei)、相關聯(lian)，不得超(chao)越法定的(de)許可條件、處罰種類和幅度。
第(di)二(er)十九條 市經濟(ji)信(xin)(xin)(xin)息化部門可以(yi)會(hui)同有關(guan)行政(zheng)機(ji)關(guan)依照國家和(he)本市有關(guan)規(gui)定，對單位和(he)自然(ran)人實行守信(xin)(xin)(xin)聯合激勵和(he)失信(xin)(xin)(xin)聯合懲(cheng)戒措施。
第三十條 市經濟信息(xi)化(hua)部門應當(dang)與周邊(bian)省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市相關部門建立(li)公共(gong)信用信息(xi)工作合作共(gong)建機制，推進(jin)公共(gong)信用信息(xi)共(gong)享，建立(li)守信激勵(li)和(he)失信懲(cheng)戒區(qu)域(yu)聯(lian)動機制，優化(hua)區(qu)域(yu)信用環境。
第三十一(yi)條(tiao) 鼓(gu)勵單(dan)位和自然人在開(kai)展金(jin)融活動(dong)、市(shi)場交(jiao)易(yi)、行業(ye)管理等(deng)活動(dong)中應用公(gong)共信(xin)用信(xin)息，防范(fan)交(jiao)易(yi)風險，提高(gao)全(quan)社會誠(cheng)信(xin)意(yi)識(shi)。
第三(san)十(shi)二條 鼓(gu)勵和(he)扶持(chi)信用(yong)(yong)服務機構應(ying)用(yong)(yong)公共信用(yong)(yong)信息，開(kai)發(fa)和(he)創(chuang)新信用(yong)(yong)產品，擴大(da)信用(yong)(yong)產品的使用(yong)(yong)范(fan)圍。
第(di)三十(shi)三條(tiao) 行(xing)政機關(guan)未(wei)履行(xing)本辦(ban)法規定的相關(guan)職責的，由市(shi)經濟(ji)信息化部(bu)門或者區人民政府確定的工作部(bu)門書面督促改(gai)正；經督促仍不改(gai)正的，提請本級人民政府給(gei)予通(tong)報批(pi)評(ping)。
第(di)三十四條 行(xing)政機關(guan)工作人員有(you)下列情形之一的(de)，由有(you)權(quan)機關(guan)依法處理：
（一）以不正當手段歸集(ji)公共信(xin)用信(xin)息的(de)；
（二）虛構(gou)、篡改(gai)或者違規(gui)刪除公共信用信息的；
（三(san)）擅自(zi)查詢或者越權(quan)查詢公共信用信息的；
（四(si)）違規披(pi)露(lu)或者泄露(lu)公共信用信息(xi)的。
第(di)(di)三十五條(tiao) 本辦法(fa)自2018年5月(yue)1日起(qi)施行。2002年8月(yue)31日北京市人民政府第(di)(di)106號令公布(bu)的(de)《北京市行政機關歸(gui)集和公布(bu)企業信用信息管(guan)理辦法(fa)》同時廢止。
