為進一步加強和規范重點建設項目管理，優化縣重點建設項目的服務，確保重點建設項目有力有序有效推進，保障重點建設項目的質量和效益，根據國家、省、市有關規定，結合我縣實際，擬制定《新化縣重點建設項目管理辦法》，
現向社會公開征求意見，歡迎各界人士積極建言獻策。
本次征求意見的主要內容為《新化縣重點建設項目管理辦法》全文，包括項目確定、組織實施、服務保障、責任追究等方面的具體規定。公眾可針對管理辦法中的條款提出修改意見、補充建議或其他相關看法。
本次征求意見的時間為2025年9月28日至2025年10月4日17:00。征求意見的方式：1.電子郵件：******，郵件主******事務中心，0738-******，郵編：417600，信封上請注明“新化縣重點建設項目管理辦法意見”。
聯系人：謝夢凱 聯系電話:******
我們將對收集到的意見和建議進行認真梳理、研究和論證，對于合理的意見將予以采納。感謝您對我縣重點建設項目工作的關心和支持！
新化縣重點建設項目管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規范重點建設項目管理，優化縣重點建設項目的服務，確保重點建設項目有力有序有效推進，保障重點建設項目的質量和效益，根據國家、省、市有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣重點建設項目確定、組織實施、服務保障、責任追究，適用本辦法。
******人民政府批準并公布的對全縣國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目及政府投資1000萬元以上項目。
第三條 縣重點建設項目的管理實行統一管理、分級負責、重點保障、聯動推進的原則。
******人民政府負責對******事務中心承擔具體日常工作。縣直有關部門依照法定職責履行重點建設項目管理的相關職責。
******辦公室，明確單位主要負責人和分管負責人及重點辦主任為重點項目責任人，并確定專門的信息統計聯絡員。
第五條 重點項目協調推進工作************人民政府研究審定后，由縣財政列入各相關單位年度預算計劃，并據實予以保障。
第二章 項目確定
******人民政府每年3月底前確定和公布當年的縣重點建設項目實施計劃。
第七條 符合國家及地方專項規劃方向，對全縣國民經濟和社會發展具有支撐引領和示范帶動作用，年度投資不低于1000萬元的項目。
（一）產業發展類：原則上項目總投資不低于5000萬元，主要綜合本地實際，突出先進陶瓷、文印“雙引擎”和文旅、新材料、新能源、農產品深加工等產業優勢項目及戰略新興產業、未來產業等項目。
（二）基礎設施類：原則上項目總投資不低于5000萬元，主要涵蓋傳統基礎設施（如交通、能源、水利等）、新型基礎設施（如5g、人工智能等）以及農村基礎設施（如農田水利、生活等）等項目。
（三）社會民生類：原則上項目總投資不低于3000萬元，主要涵蓋教育、醫療、住房、文化體育、社會保障等項目。
（四）生態環保類：原則上項目總投資不低于3000萬元，主要涵蓋保護、修復和改善生態環境的項目。
（五）經各級發改部門審批、核準的1000萬元以上的政府投資項目（含已立項審批核準明確的代建項目）。
（六）確定為上年度重點建設項目，但在當年度內沒有竣工投產的在建項目。
第八條 縣重點建設項目實行************事務中心申報下年度的縣重點項目實施計劃，并提交相關申報材料。
（一）項目建設單位、建設規模和建設地點情況。
（二）項目建設資金或者資金來源落實情況。
（三）項目前期工作目標或者年度投資計劃情況。
（四）可行性研究報告批復或者項目核準（備案）情況。
（五）前期工作深度滿足申報年度內開工建設條件。
******事務中心根據各項目責任單位申報項目按程序標準篩選、初步論證后確定納入管理的重點項目，并建立項目庫。并且根據縣委縣政府重大決策或縣人民代表大會通過的年度計劃實行動態調整管理，對納入重點建設管理項目優先要素保障。
第九條 重點建設項目年度計劃一經確定下達，必須嚴格按計劃執行。項目實施過程中，如因政策或自然條件等不可抗力因素確需變更調整或根據實際情況需要調整的，************人民政府批準后公布實施。原則上集中變更調整重點項目一年一次。
第三章 組織實施
******人民政府統一管理調度、責任單位具體負責制。
（一）實行項目責任單位負責制。每個項目明確責任單位，按“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求成立工作專班，落實專班人員責任。
1.嚴格執行招標投標、工程監理、環境保護、安全生產、竣工驗收和財務管理等法律法規和制度；
2.負責項目的籌劃、資金籌措與管理、施工以及其他管理工作；
3.與勘察、設計、施工、監理、設備材料供應、交通運輸、通信、供電、供水、供熱、供氣等參建單位依法訂立書面合同，約定雙方的權利、義務；
4.與勘察、設計、施工、監理等參建單位建立質量保證體系，督促落實各環節質量強制性標準和技術規范，依法與參建單位承擔工程質量終身責任。
（二）縣重點建設項目嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、安全生產責任制、工程質量終身負責制和重大項目跟蹤審計制等相關制度。
（三）積極推行項目代建制。以財政性資金為主要來源、總投資3000萬元以上的非經營性政府性投資項目，應當實行代建制，************事務中心承擔。
******事務中心和縣統計局日常工作對接。各責任單位在新化縣重點項目云管理平臺上填報完整的項目基本信息，每月定期報送形象進度并及時對倒排工期事項進行銷號管理，同時確保項目及時入統，并及時在國家統計平臺上報送統計數據。
******事務中心會同有關部門開展重點項目監督管理工作，采取在線監測、現場核查等方式，加強對政府性投資項目實施情況和資金使用情況的事中事后監管。監督管理的主要內容包括：
（一）項目單位是否通過在線審批平臺如實、及時報送項目實施基本信息。
（二）項目是否按照批準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設。
（三）項目是否按合同約定的工程進度開展施工，不定期檢查施工進度，形成相關周期報表匯報相關領導。
（四）全過程參與需要變更建設地點或者對已批準建設規模、建設內容等重大調整等關鍵事項的監督，對是否按照規定辦理變更手續等違規問題，及時督促整改，重大問題及時報告相關領導。
（五）會同有關部門不定期開展重點項目巡查、督查工作，督促責任單位及相關部門做好項目服務、推進工作，并及時通報督查情況，組織召開協調會議，分析和研究解決重點建設項目遇到的困難和問題，督查整改推動重點建設項目順利實施。
（六）其他需要監督檢查的事項。
第十二條 重點建設項目管理實行督查考評制
******事務中心會同相關部門對重點建設項目開展專項督查、聯合督查。項目建設單位對監督檢查應當予以配合。
（二）重點建設項目管理主管部門對重點建設項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料供應單位實行業績記錄，將業績記錄納入信用信息共享交換平臺。
（三）重點建設項目建設單位應當按照國家和省、市、縣有關檔案管理的規定，加強建設項目檔案全過程監管，建立健全重點建設項目檔案，并保證檔案的完整性和真實性。
******事務中心對代建招標文件和合同需審核備案，代建單位評標時使用單位代表與專家評委物理分離，代建項目實施過程中要接受代建主管部門的監管評價，代建單位不直接參加后續評標，項目實施完成后還要組織后評價等。
第四章 服務保障
******人民政府落實一系列服務保障機制。
（一）實行“信息化管理”機制。全面實行縣重點建設項目“云平臺管理”，落實“三班三員”“紅黃綠燈”管理、推行電子工單機制，進一步實現項目全過程管理。
（二）實行“分組推進”制。按照分組負責的原則，根據分管副縣長的工作職責，分為工業交通組、城建生環林業組、商貿文旅組、國企能源組、衛生教育組、水利農業組、政法綜合組、社會事業組等八大項目組，由分管副縣長任組長，統籌協調重點建設項目工作的推進。各組具體責任：審核、指導、協調、督促組內重點項目的實施計劃和建設進度。
（三）實行“縣級領導掛點聯系”制。在不影響原有分工體制下，原則上，對省、市重點項目、重大產業項目安排縣級領導掛點聯系，對項目的前期工作、開工建設、環境優化、竣工投產等一系列過程實行全程跟蹤服務。具體責任：跟蹤落實各項決定，協調解決項目建設中的困難和問題，督促項目建設進度。
（四）實行“會商研判閉環管理制”。全面落實會商協調制度，及時會商，縣級領導定期調度，合力破解項目用地、資金、營商環境等要素保障難題，對會商問題進行交辦，對落實情況進行跟蹤督辦，直至銷號，形成閉環管理。
第十四條 ******消防、文物、人防等有關部門應優先保障縣重點建設項目的相關前期工作辦結。
（一）重點建設項目實行優先制度。手續辦理實行“綠色通道”制度，凡經確定的縣重點建設項目，在手續辦理過程中，符合“并聯審批”要求的應予以優先辦理，隨到隨辦，即到即審。
（二）重大項目(投資總額上億的項目)可采取“先承諾再補辦”的辦法，提高速度，壓縮時間，支持項目加快前期工作。
******資源局優先保證縣重點建設項目，特別是優質產業項目、民生項目等用地需要。自然資源主管部門應當優先安排重點建設項目所需的新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標等。自然資源主管部門可以預留部分******林業局應當優先安排重點建設項目占用征收林地定額和林木采伐指標。
（四）縣重點建設項目屬地鄉鎮應會同項目業主單位及時做好重點建設項目的土地、房屋征收與補償等工作，按照合同約定及時供地。
******財政局在保證三保前提下，應當依法依規和撥付資金。同時在符合要求的前提下，優先支持上級產業政策扶持和專項資金申報。符合貸款條件的，有關部門應優先向金融機構推介。
******消防、電信等營商環境要素保障部門部門應優先保障重點項目建設需要。項目所在地鄉鎮應優先搞好施工現場周邊環境的綜合治理。
（七）屬地鄉鎮要優先為重點項目建設創造良好施工環境，堅決打擊強買強賣、強裝強卸、強攬工程等阻工鬧事行為。
（八）項目責任單位應當按照有關辦法，制定重點建設項目突發事件應急預案；發生突發事件時，應當按照辦法啟動應急預案，采取相應的應對措施。
第十五條 重點建設項目收費實行優惠制度。任何單位和個人不得違反本辦法向重點建設項目收費、罰款和攤派。凡經確定的縣重點建設項目(房地產相關項目，高污染、高耗能和消耗資源型項目除外),本級行政(含基金)、事業、服務性收費(不含中介機構)分別按標準的30%******人民政府批準公布的縣重點建設項目實施計劃核實其重點項目真實性，再分發給涉及收費部門窗口首席代表，直接按上述優惠標準執收。堅決杜絕項目責任單位“多頭跑、重復跑”現象。
第十六條 為確保重點建設項目的快捷推進，凡是走“先承諾再補辦”程序辦理了前期審批手續的項目，項目負責人（或法人）要按承諾制及時補齊相關資料，或相關辦件窗口的工作人員要提醒（催促）項目（企業）負責人（或法人）及時補齊相關******事務中心在接到相關部門投訴，經調查核實后，可由相關職能部門按照工作職責對該項目下達“暫緩施工通知”,建設單位補齊完善審批手續后方可恢復施工。
第五章 附則
************人民政府令第310號修改）執行。
第十八條 本辦法適用于本縣行政區域內重點項目的建設和管理。屬國家、省、市重點項目，按國家、省、市管理辦法執行，同時參照本辦法。本辦法施行期間，若與上級有關規定相抵觸的，以上級規定為準。
************辦公室2017年4月13日印發《新化縣重點建設項目管理辦法（試行）》（新政辦發〔2017〕12號）同時予以廢止。