宿遷至遂平高速公路亳(bo)州(zhou)段特許經營(ying)者

招標公告

項目編號：BZSJ2025GC541號

一、招標條件(jian)

1.項(xiang)目(mu)名(ming)稱(cheng)：宿遷至遂平(ping)高速(su)公路亳(bo)州段特(te)許(xu)經營者

2.******委員會

3.批文名稱及文號：安徽省發展改革委關于宿遷至遂平高速公路亳州段項目特許經營方案的審核意見（皖發改基礎〔2025〕529號)

4.資金(jin)來源：由中標(biao)的特許經(jing)營者和其組建的項目(mu)公司籌措資金(jin)

5.招標人：亳州(zhou)市交(jiao)通運輸局

6.招標人地址：亳州市譙城區藥都大道1289號

7.招(zhao)標方(fang)式：公(gong)開招(zhao)標

8.評標辦法：綜合評估法

9.資格審(shen)查方式：資格后審(shen)

10.評定分離：否

二、項目概況(kuang)與(yu)招標范圍

1.建設(she)地點：亳州市蒙城縣、利辛縣

2.項目概況：本項目是《安徽省高速公路網規劃修編（2020-2035年）》（皖政秘〔2021〕86號）中規劃的“S04宿遷至遂平高速公路”的重要組成部分。宿遷至遂平高速公路亳州境內路線全長約95.390km，其中板橋集樞紐至雙澗樞紐路段16.450km已納入亳州至蒙城高速公路項目實施，建設規模不包含在本項目內。因此本項目分為南北兩段，北段起點位于蒙城縣板橋集鎮東側順接宿遂高速淮北段規劃線位，之后路線沿板橋集鎮北側布線，終點順接在建的板橋集樞紐。南段起點位于蒙城縣雙澗鎮西南側順接在建的雙澗樞紐，路線自東向西途經蒙城縣樂土鎮、三義鎮，利辛縣中疃鎮、程家集鎮、城關鎮、馬店孜鎮，終點位于永興鎮西側順接宿遂高速阜陽段規劃線位。本項目全長約 78.940km。采用雙向四車道高速公路標準建設，四車道整體式路基寬度27米，設計速度120公里/小時。項目投資估算約******萬(wan)元，項目投資規模(mo)以批復的為準。

3.招標范圍：宿遷至遂平高速(su)公路(lu)亳州段特(te)許經營者。

4.合作模式：本項目采用特許經營模式，實施方式為BOT（建設-運營-移交），回報機制為完全使用者付費(fei)，具體(ti)如下：

（1）中標的特許經(jing)營者應(ying)根據(ju)《中華人(ren)民共和國公(gong)(gong)司法》及其它相關法律、法規(gui)、規(gui)章、規(gui)范性文件等規(gui)定(ding)(ding)和《初步協(xie)議》約(yue)定(ding)(ding)，在亳州組建項目公(gong)(gong)司。

（2******人民政府(fu)將按法律、法規(gui)、規(gui)章、規(gui)范性文件等的(de)(de)規(gui)定(ding)及《特許經營協議》的(de)(de)約(yue)定(ding)授(shou)予(yu)項目(mu)公司投資(zi)(zi)、融資(zi)(zi)、建設、運(yun)營管理及養護(hu)維修(xiu)本項目(mu)的(de)(de)特許經營權(quan)，包(bao)括投資(zi)(zi)權(quan)、建設權(quan)、運(yun)營管理權(quan)和養護(hu)維修(xiu)權(quan)。運(yun)營管理權(quan)包(bao)括通(tong)行費收(shou)(shou)費權(quan)和其(qi)他(ta)項目(mu)經營權(quan)等。鼓勵中標(biao)的(de)(de)特許經營者合法合規(gui)發展(zhan)其(qi)他(ta)路(lu)衍經濟，取得的(de)(de)經營收(shou)(shou)入歸項目(mu)公司所有。

（3）項目公司對本項目投資、融資、建設、運營管理、養護維修、債務償還和移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在《特許經營協議》規定的特許經營期滿后，按照******人民政(zheng)府(fu)或其指定(ding)機構。

（4）項目公司將主要通過運營期******人民(min)政府不(bu)向特許經營者(zhe)（項目公司）承諾固(gu)定的投資回報，不(bu)承諾基(ji)本交(jiao)通量或基(ji)本通行(xing)費(fei)收(shou)(shou)入(ru)等(deng)任何(he)兜(dou)底性保障。項目通車后的車輛通行(xing)費(fei)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準，按(an)照屆(jie)時國家和安(an)徽省政策規定執行(xing)。

（5）項目資本金總額為估算總投資額的20%。項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)(jin)(jin)由中標的特(te)許(xu)經營者(zhe)負責籌措，項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)(jin)(jin)以(yi)外(wai)的其他建設資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)由項(xiang)目(mu)公(gong)司負責籌措。特(te)許(xu)經營者(zhe)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)的項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)(jin)(jin)必(bi)須為特(te)許(xu)經營者(zhe)的自有資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，不得存在以(yi)“明股(gu)實(shi)(shi)債”、股(gu)東借款、借貸資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)等債務性資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)和以(yi)公(gong)益性資(zi)(zi)(zi)產(chan)、儲備土地等方式違規出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)或出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)不實(shi)(shi)的問(wen)題。

5.特許經營期：暫定為408個月【34年】，包括準備期及建設期、運營期（含收費期）兩個階段。（1）準備期及建設期：準備期自特許經營協議簽訂之日起至項目開工令（通知）載明的開工之日止，不超過12個月【1年】；建設期自項目開工令（通知）載明的開工之日起至交工驗收合格日止，建設期不超過36個月【3年】。如因政府方原因導致準備期超過12個月、建設期超過36個月的，則準備期、建設期順延；如因特許經營者或項目公司原因導致準備期和建設期超過48個月的，則相應縮短運營期。（2）運營期（含收費期）：自項目交工驗收合格之日的下一個公歷日起至特許經營期屆滿之日止。其中，收費期限不超過360個月【30******人民政(zheng)府(fu)批復(fu)為準，自本(ben)項(xiang)目收(shou)費(fei)批復(fu)之日(ri)起計。項(xiang)目運(yun)營期(qi)到期(qi)日(ri)不(bu)晚于收(shou)費(fei)期(qi)到期(qi)日(ri)。收(shou)費(fei)期(qi)屆(jie)滿前，如屆(jie)時法(fa)律法(fa)規對經營性公路收(shou)費(fei)期(qi)上限(xian)作出(chu)調整，可(ke)在符合屆(jie)時法(fa)律法(fa)規、項(xiang)目情況(kuang)、特許經營協議約定等前提下，按程序重新合理(li)界定特許經營期(qi)限(xian)。

6.標段劃分：本項目共分1個標段。

7.項目招標控制價：本次招標以收費期限作為報價因素，收費期限報價不得超過360個月【30年】。

三、投標人資格(ge)要(yao)求

1.法(fa)人(ren)或其(qi)他組織(zhi)資格要求：獨立投(tou)標人(ren)或聯合體各單位（包括聯合體牽頭人(ren)和聯合體所(suo)有成(cheng)員單位，下同）應為依(yi)法(fa)成(cheng)立并(bing)有效存續的法(fa)人(ren)或其(qi)他組織(zhi)，沒有處于(yu)被(bei)吊銷營業執照、責令關閉或者被(bei)撤銷等不良狀態。

2.財務(wu)狀況(kuang)要求：獨立投標人或聯(lian)合體所(suo)有(you)成員需提供最近三個(ge)會計年度(du)的財務(wu)報表，且應(ying)當經具有(you)法定(ding)資格的中介機構(gou)審計，沒有(you)處(chu)于財產(chan)被(bei)接管、破產(chan)狀態。

備注：①如投標人為新成立或重組的公司，無法提供上述規定年份財務報表的，應提供新成立或重組以來的財******事務所或審計機構審計，否則不予認可；②“最近三個會計年度”指 2022、2023、2024三個會計年度）。

3.投融資能力要求：獨立投標人或聯合體牽頭人應具有不低于117.6億元的投融資能力。

******************************銀(yin)行(xing)貸款意向(xiang)書(shu)，不同時累計(ji)(ji)，僅(jin)按兩者中金額(e)高的計(ji)(ji)算。

4.商業信譽(yu)要求(qiu)：獨立投標人或聯合體(ti)所有成員（不含分公司、不含子公司）不得(de)存在以下情形之一：

（1）在“信用中國”網站（******/）中(zhong)被(bei)列入失信被(bei)執行人的；

（2）在“信用中國”網站（******/）中被列入企業經營異(yi)常名錄的；

（3）在“信用中國”網站（******/）中被列(lie)入重大稅收違法失信主(zhu)體的；

（4）在“信用中國”網站（******/）中被列(lie)入拖(tuo)欠農民工(gong)工(gong)資失信聯合(he)懲戒對(dui)象名(ming)單的；

（5）在“信用中國”網站（******/）中(zhong)被列(lie)入(ru)安全生產(chan)領(ling)域嚴重(zhong)失信(xin)懲戒名單的；

（6）在“信用中國”網站（******/）中有因騙(pian)取(qu)中標或(huo)串(chuan)通投標或(huo)嚴(yan)重(zhong)(zhong)違約或(huo)重(zhong)(zhong)大工(gong)程質量事故或(huo)重(zhong)(zhong)大生產安全事故被行政處(chu)罰記錄(lu)的。

******委員會按招標文件要求在評標系統對投標人（含聯合體成員）進行交互查詢，以評標時亳州市公共資源交易評標系統與“信用中國（******）”平臺實時交互數據為準。以聯合******委員會通過“信用中國（************委員(yuan)會應對故障頁面證據截圖(tu)存檔。

******委員會按招標文件要求在評標系統對投標人（含聯合體成員）進行交互查詢，以評標時亳州市公共資源交易評標系統與“信用中國（******）”平臺實時交互數據為準。以聯合******委員會通過“信用中國（************委員會應對(dui)故障頁面證據截圖存(cun)檔。

5.業績資格要求：獨立投標人或聯合體牽頭人近五年以獨資或聯合體牽頭人或聯合體成員身份參與過（符合以下條件之一即可）：（1）1個里程長度≥35Km的新建或改擴建高速公路投資類項目；（2）1個投資規模≥50億元的新建或(huo)改擴(kuo)建高速(su)公路(lu)投資類項(xiang)目(mu)。

備注：①“近五年”指 2020年1月1日至投標截止日，時間的認定以獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員提供的《投資協議》或《初步協議》或《PPP項目合同》或《特許經營協議》簽訂日期為準；②里程或投資規模的認定以獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員提供的工程可行性研究報告批復文件（項目申請報告核準文件）或初步設計批復文件或施工圖設計批復文件證明材料中載明的里程或投資估算或概算或預算為準；③投標文件填報的業績須按“投標人須知”3.5.6 項規定(ding)提交相關(guan)證明資料；④業績(ji)應為中(zhong)華人民共和國(guo)境內的(de)高(gao)速公路(lu)項目（下同）。

6.本項目投資總額約117.64億元，且含有5座特大橋梁；根據國辦函〔2023〕115號、皖交規劃〔2025〕28號(hao)文件規定(ding)，本項目(mu)按照第三類進(jin)行(xing)特許經營(ying)者(zhe)招標。

7.本次招標(biao)接受聯合體(ti)投(tou)標(biao)。聯合體(ti)投(tou)標(biao)的，應滿足下列要求(qiu)：

（1）聯合體成員數量不超過6名。

（2）聯(lian)合(he)(he)(he)體各成員應按照(zhao)招標(biao)文件的要求提交聯(lian)合(he)(he)(he)體協議(yi)書(shu)，聯(lian)合(he)(he)(he)體協議(yi)書(shu)中應明確聯(lian)合(he)(he)(he)體牽頭人和聯(lian)合(he)(he)(he)體成員的權(quan)利義務、出(chu)資額或(huo)出(chu)資比例。聯(lian)合(he)(he)(he)體各成員在項目公司的出(chu)資不得為零(ling)。

（3）聯合體牽頭人負責本次(ci)招投(tou)標(biao)的一切事(shi)務（包(bao)括但(dan)不限(xian)于招標(biao)文件下載、投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金及履約(yue)保(bao)證(zheng)金的繳納、投(tou)標(biao)文件遞交、異議、投(tou)訴、合同簽訂、合同履行過程中的管理、溝通、協調(diao)及相關文件簽署等）。

（4）合同簽訂前聯合體成員變更或解體或有成員退出的，視為聯合體自動(dong)放棄中標資格，招標人有權(quan)拒絕簽訂合同。

（5）聯(lian)合(he)(he)體中標(biao)的，聯(lian)合(he)(he)體各方須共同與(yu)招(zhao)標(biao)人（實施機(ji)構）簽訂(ding)《初步協議》，項目公司與(yu)招(zhao)標(biao)人（實施機(ji)構）簽訂(ding)《特(te)許經營協議》，否則視(shi)為聯(lian)合(he)(he)體自動放棄中標(biao)資格，招(zhao)標(biao)人有權拒絕(jue)簽訂(ding)合(he)(he)同。

（6）以聯(lian)合體(ti)形(xing)式(shi)參與投標(biao)的，聯(lian)合體(ti)各方不得再以自己名義單獨或作(zuo)為其他聯(lian)合體(ti)的成(cheng)員參加本項(xiang)目(mu)的投標(biao)，否(fou)則相關投標(biao)均無(wu)效。

8.除作為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)出資(zi)(zi)人(ren)代表(biao)參與(yu)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)通過資(zi)(zi)本(ben)(ben)金注入方(fang)(fang)式給(gei)予投(tou)資(zi)(zi)支持的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)外，地(di)方(fang)(fang)本(ben)(ben)級國有獨資(zi)(zi)或(huo)控(kong)股(gu)(gu)(gu)企業(ye)（含其獨資(zi)(zi)或(huo)控(kong)股(gu)(gu)(gu)的(de)子公(gong)司）不(bu)得以(yi)任何方(fang)(fang)式作為(wei)(wei)本(ben)(ben)級政(zheng)(zheng)府(fu)和社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)合作新建（含改擴建）項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)投(tou)標(biao)方(fang)(fang)、聯合投(tou)標(biao)方(fang)(fang)或(huo)項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司股(gu)(gu)(gu)東(dong)。作為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)出資(zi)(zi)人(ren)代表(biao)時，原則上不(bu)得在項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司中控(kong)股(gu)(gu)(gu)。

9.本項(xiang)目(mu)雖界定(ding)為三類項(xiang)目(mu)，但仍(reng)鼓勵民營企業（或外商投資企業）參(can)與投標。

10.其他：本項(xiang)目(mu)投(tou)標(biao)單(dan)位(wei)(wei)委托代理人必(bi)須是投(tou)標(biao)單(dan)位(wei)(wei)正(zheng)式人員，須提(ti)供投(tou)標(biao)單(dan)位(wei)(wei)繳納(na)的養老保 險(xian)證明，否(fou)則按無效投(tou)標(biao)處理。

四、招標文件獲(huo)取

1.招標公告發布時間：2025年9月30日

2.招標文件獲取時間：2025年9月30日至2025年10月22日8時30分。

3.招標文件獲取方式：網上下載。凡有意參加投標者，請于招標文件獲取時間內登錄亳州市公共資源交易中心網上招投標平臺（******）下載招標文件。

4.費用(yong)支付：網上免費下載（含工程(cheng)量清單(dan)、圖紙、答疑澄清文件(jian)等）。

5.本項目招標文件（電子版）隨招標公告同時發布，僅為各類市場主體和社會公眾平等、快捷、準確地獲取招標信息。潛在投標人如有意參與本項目投標，仍須在招標文件獲取時間內登錄亳州市公共資源交易網（******）辦理注冊、下載招標文件等(deng)相關事(shi)宜(yi)，逾期未(wei)辦理的，責任(ren)自負。

五、發布公告的媒介

本次招標(biao)公(gong)告同時在亳州(zhou)市公(gong)共資源交(jiao)易(yi)網、安徽省招標(biao)投標(biao)信息(xi)網和安徽省公(gong)共資源交(jiao)易(yi)監(jian)管網等(deng)網站上(shang)發布。

六、開(kai)標(biao)時間、地(di)點(dian)及投(tou)標(biao)截止(zhi)時間

1.開標時間（投標截止時間）：2025年10月22日8時30分（北京時間）。

2.開標地點：亳州市譙城區希夷大道南段455號（市政府向南300******服務中心三樓（具體開標室(shi)詳見亳(bo)州市公共資源交易網“開標日(ri)程安排”或(huo)者開標當天指(zhi)示牌(pai)）。

3.投標(biao)人(ren)應(ying)在截止時間前通過亳州(zhou)市公共資源交(jiao)易(yi)(yi)中心電子交(jiao)易(yi)(yi)系(xi)統(tong)遞交(jiao)電子投標(biao)文件(jian)。

七、投標(biao)擔保

本項目收取投標保證金，金額：人民幣80萬元。

投標保證金賬號：

開戶名(ming)稱：亳(bo)州市(shi)公共資源(yuan)交易(yi)中心保證金(jin)戶

******有限公(gong)司亳州希夷支行

銀行賬號：******8674

或者：

開戶名稱：亳州(zhou)市公共資源(yuan)交易中心保證金(jin)戶

******有限公司亳州(zhou)城建支行

銀行賬號：************976

或者：

開戶名(ming)稱(cheng)：亳州市公共資源交易中(zhong)心保(bao)證金戶

******有限公司營業部

銀行賬號：******************

或者：

開戶名稱：亳(bo)州市(shi)公共資源(yuan)交易中心保證金戶

******有(you)限公司亳(bo)州芍花路支(zhi)行

銀行賬號：******************7

或者：

開戶(hu)名稱：亳(bo)州市公(gong)共資源(yuan)交易中(zhong)心保證金戶(hu)

******有限公司亳州市分行

銀行賬號：************598

八、重要說(shuo)明(ming)

1.投標(biao)人(ren)應合理安排招(zhao)標(biao)文(wen)件獲取時間，特別(bie)是網絡(luo)速度慢的(de)地區防(fang)止在系統關(guan)閉前網絡(luo)擁堵(du)無(wu)法操作。如(ru)果因計算機及網絡(luo)故障造成無(wu)法完成招(zhao)標(biao)文(wen)件獲取，責任(ren)自負。

2.未在(zai)安徽省公共(gong)資源交易市場主體庫注冊(ce)的潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)請及(ji)時注冊(ce)辦理手(shou)續，因未及(ji)時辦理入庫手(shou)續導致無法(fa)獲(huo)取(qu)招標(biao)(biao)文(wen)件的，責任自負(fu)。詳見(jian)《電子招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)操作要求》。

3.本項目在線(xian)(xian)提交投標(biao)(biao)文件，投標(biao)(biao)人在線(xian)(xian)解密投標(biao)(biao)文件、無(wu)須現場(chang)參(can)加(jia)開標(biao)(biao)。

4.各投標單位可以在亳州市公共資源交易網服務指南欄目查詢CA鎖辦理流程及所需材料（注：安徽省內CA鎖(suo)一地(di)辦理，全省通用）。

查詢流程：亳州市公共資源交易網首頁—>服務指南—>辦事指南；

查詢網址：

①CA數字證書和電子簽章-新制（網上辦理辦事指南網址）******/fwzn/025001/******1/******1001/******/f9d8f6cf-d7ff-4b65-aeb5-aefe50e2f13f.html；

②CA數字證書和電子簽章-新制（窗口辦理辦事指南網址）：******/fwzn/025001/******1/******1001/******/24e43a9e-8e22-4dbe-9bd2-3b043c34497b.html。

九、聯(lian)系(xi)方式

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附件(jian)

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