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“以前物業(ye)費(fei)交了(le)多少、用在(zai)哪里(li)(li)，都是筆‘糊涂賬’。”河南省鞏義市新華路街道貨(huo)場路社區(qu)拖廠北院(yuan)小(xiao)區(qu)居民李老師看著手機上發來的社區(qu)物業(ye)收支報表(biao)笑著說，“自(zi)從院(yuan)里(li)(li)來了(le)‘信(xin)托制’物業(ye)，每(mei)一分錢花在(zai)哪兒，還(huan)剩(sheng)多少，大家清清楚楚。”
拖廠北院(yuan)小區是個(ge)典(dian)型的(de)老(lao)舊小區，老(lao)年人(ren)口(kou)多，自(zi)實行“信托制”物(wu)業(ye)管理半年來，物(wu)業(ye)費收(shou)繳(jiao)率從(cong)52%躍升至近90%，停車費等公共收(shou)益增加了3.2萬元，斑(ban)駁(bo)的(de)墻(qiang)面重(zhong)新刷漆(qi)，雜亂的(de)樓道整潔一新，閑置角落成了鄰里議事的(de)“小院(yuan)客(ke)廳”，樓院(yuan)間一片生機盎(ang)然。
信任危機催生治(zhi)理革新
城市化進程中，物(wu)(wu)業(ye)服務(wu)已成(cheng)為(wei)群眾幸(xing)福感的(de)(de)關鍵變量，然(ran)而(er)傳(chuan)統的(de)(de)物(wu)(wu)業(ye)模式(shi)積(ji)弊不(bu)斷(duan)凸顯(xian)，信息(xi)不(bu)透(tou)明(ming)、服務(wu)缺位、收(shou)費困(kun)難，公共收(shou)益(yi)賬目模糊，居民訴求響應(ying)遲(chi)緩(huan)，陷入“服務(wu)差(cha)—不(bu)繳(jiao)費—服務(wu)更差(cha)”的(de)(de)惡(e)性循環。物(wu)(wu)業(ye)服務(wu)管理成(cheng)了基層(ceng)治理的(de)(de)“老(lao)大難”。
為(wei)破解這(zhe)一困局(ju)，落實省委、市(shi)委關于黨建(jian)引領基層(ceng)治(zhi)理的工(gong)作部署，鄭(zheng)州市(shi)委社(she)會工(gong)作部聯合市(shi)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)局(ju)深入20多個(ge)物(wu)業(ye)(ye)矛盾突出的小(xiao)(xiao)區(qu)開(kai)展調研座談(tan)，在充分(fen)吸納各(ge)方意(yi)見后，精準(zhun)選取涵蓋老舊小(xiao)(xiao)區(qu)、無物(wu)業(ye)(ye)小(xiao)(xiao)區(qu)、回遷安(an)置小(xiao)(xiao)區(qu)和商品(pin)房(fang)小(xiao)(xiao)區(qu)等不同類(lei)型的小(xiao)(xiao)區(qu)，試點推行“信(xin)托制”物(wu)業(ye)(ye)新模式。
“不同于傳統物業(ye)模式中的‘甲乙(yi)方(fang)’對立關系(xi)，‘信(xin)(xin)托(tuo)制’物業(ye)是一(yi)種基于信(xin)(xin)托(tuo)理念構建起的‘業(ye)主(zhu)委(wei)托(tuo)、物業(ye)服務企業(ye)受(shou)托(tuo)、全體(ti)受(shou)益(yi)’的新型物業(ye)服務模式”，鄭州(zhou)市(shi)委(wei)社會工作部(bu)相關負責人(ren)介紹(shao)，“物業(ye)‘誰來(lai)干、怎么干’由居民協商議定，物業(ye)費(fei)與公共收益(yi)存入共管賬戶，收支實時(shi)在線可查，徹底打破業(ye)主(zhu)與物業(ye)服務企業(ye)間的信(xin)(xin)息壁壘，從制度(du)上重塑信(xin)(xin)任(ren)基礎。”
數智賦能實現陽光監(jian)管
技術支撐成為“信(xin)托(tuo)(tuo)制”落地的(de)關鍵保障。鄭州市依托(tuo)(tuo)鄭州城市綜合服(fu)務(wu)平臺“鄭好辦”app，研(yan)發上線(xian)(xian)“信(xin)托(tuo)(tuo)制”物業板塊，實(shi)現物業服(fu)務(wu)協議、服(fu)務(wu)標準、預算(suan)收支、賬(zhang)戶(hu)流水“四個(ge)公(gong)(gong)開(kai)(kai)”。目(mu)前，全市已有16個(ge)小(xiao)區實(shi)現物業費(fei)、公(gong)(gong)共收益收支實(shi)時(shi)在線(xian)(xian)公(gong)(gong)開(kai)(kai)，居民輕點(dian)手機即(ji)可(ke)實(shi)時(shi)查(cha)看每筆(bi)資金流向，小(xiao)到一(yi)把掃(sao)帚的(de)采購費(fei)用(yong)，大到公(gong)(gong)共區域的(de)維修支出，都清晰可(ke)溯，陽光運作贏(ying)得居民廣泛信(xin)任。
平臺還集成(cheng)在線繳(jiao)費(fei)(fei)、一(yi)鍵(jian)(jian)報(bao)修、繳(jiao)費(fei)(fei)公(gong)(gong)示、議事征集等便民(min)功(gong)能(neng)，居民(min)既(ji)能(neng)通過微信、支付寶等多種方(fang)式(shi)隨時(shi)繳(jiao)費(fei)(fei)，也能(neng)一(yi)鍵(jian)(jian)上報(bao)公(gong)(gong)共(gong)設施故(gu)障，物業(ye)服務(wu)企業(ye)接單后需在2小(xiao)(xiao)時(shi)內響應、24小(xiao)(xiao)時(shi)內處置并(bing)反饋。繳(jiao)費(fei)(fei)公(gong)(gong)示功(gong)能(neng)讓全小(xiao)(xiao)區繳(jiao)費(fei)(fei)情況(kuang)透明(ming)化，既(ji)方(fang)便居民(min)監督，也對惡意欠(qian)費(fei)(fei)形成(cheng)約束，試點(dian)小(xiao)(xiao)區欠(qian)費(fei)(fei)戶數平均減少(shao)60%。
黨建引領聚起善治合力
中原(yuan)區建(jian)設路街道天匯北社區華亞廣場小(xiao)(xiao)(xiao)區曾(ceng)是爛尾樓(lou)，交付時面臨電(dian)力不足(zu)等多重困境，換了3家(jia)物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)都沒(mei)能改善物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務質量。在街道和(he)社區黨組織指導下，華亞廣場小(xiao)(xiao)(xiao)區組建(jian)業(ye)(ye)主委員(yuan)會，并推行“1元(yuan)物(wu)業(ye)(ye)費+年(nian)繳返月”機制，如(ru)今，物(wu)業(ye)(ye)繳費率(lv)達99.5%，小(xiao)(xiao)(xiao)區內環境整潔、設施齊全(quan)，連續(xu)5年(nian)零糾(jiu)紛，從“問(wen)題小(xiao)(xiao)(xiao)區”變身(shen)“幸福家(jia)園”。
鄭州市(shi)將破解物業難(nan)題(ti)作為回應(ying)居民關(guan)切、提高治(zhi)理效能的(de)重要環(huan)節，市(shi)委(wei)(wei)主要領(ling)導(dao)多次批示，在(zai)市(shi)委(wei)(wei)黨建(jian)引領(ling)基層(ceng)治(zhi)理協調(diao)機制下(xia)設(she)由市(shi)委(wei)(wei)分管領(ling)導(dao)任組長的(de)工作專(zhuan)班，統籌市(shi)委(wei)(wei)社會(hui)工作部、市(shi)委(wei)(wei)組織部、市(shi)住房(fang)保障(zhang)局等多部門分工協作、共同推(tui)進(jin)；區級同步(bu)建(jian)立定期會(hui)商、問題(ti)研判和信息共享(xiang)機制，加強市(shi)區聯動；街道(dao)采用(yong)“專(zhuan)班推(tui)進(jin)+清單化管理”，構建(jian)起(qi)“頂層(ceng)設(she)計—市(shi)區聯動—基層(ceng)落地”的(de)完(wan)整閉環(huan)。
管城區(qu)北(bei)下街街道屬于典(dian)型的(de)老(lao)城區(qu)，老(lao)舊小區(qu)多、流動人(ren)(ren)口多、物(wu)(wu)業管理難(nan)，居(ju)民(min)參與度(du)低。“街道‘三(san)步(bu)走’推動5個(ge)試點小區(qu)采取‘信托制’物(wu)(wu)業模式，第(di)一步(bu)先開(kai)展民(min)意調查，支持(chi)率達88%；第(di)二步(bu)依(yi)法組建業委會(hui)或物(wu)(wu)管會(hui)，黨員比例不低于50%；第(di)三(san)步(bu)聯(lian)合物(wu)(wu)業服務企(qi)業、銀行建立共管賬戶，實現財務透明。”街道負(fu)責(ze)人(ren)(ren)表示，短(duan)短(duan)幾(ji)個(ge)月，試點小區(qu)物(wu)(wu)業費平均繳費率就提升(sheng)了32%。
目前，鄭州(zhou)(zhou)市的(de)(de)(de)“信托制”物(wu)業模(mo)式正逐步(bu)向60多個(ge)小區擴展。從(cong)“信托”到“信任”的(de)(de)(de)轉變(bian)，不(bu)僅破解了(le)物(wu)業領域的(de)(de)(de)沉疴(ke)頑(wan)疾(ji)，還重建(jian)了(le)社(she)區居民(min)(min)之(zhi)間的(de)(de)(de)情感聯結，培育了(le)居民(min)(min)的(de)(de)(de)主體意(yi)識和參與精神。以(yi)黨建(jian)為引領、以(yi)民(min)(min)主為基礎、以(yi)科技為支撐、以(yi)共治為中心的(de)(de)(de)物(wu)業服務新模(mo)式，正成為鄭州(zhou)(zhou)踐(jian)行“人民(min)(min)城市”理念(nian)、推進(jin)高效(xiao)能治理的(de)(de)(de)生(sheng)動(dong)實踐(jian)。
