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各有關單位和專家：
為貫(guan)徹落(luo)實《國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳轉發(fa)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)〈關(guan)于(yu)進(jin)一步加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑垃(la)圾治(zhi)理(li)的(de)意(yi)(yi)見(jian)〉的(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)辦函〔2025〕57號(hao)）精神，我廳牽(qian)頭起草了(le)(le)《關(guan)于(yu)貫(guan)徹落(luo)實〈關(guan)于(yu)進(jin)一步加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑垃(la)圾治(zhi)理(li)的(de)意(yi)(yi)見(jian)〉的(de)工作方案（征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿）》，前(qian)期(qi)已征(zheng)求(qiu)相關(guan)省(sheng)直單位及各地城(cheng)管(guan)部(bu)門(men)意(yi)(yi)見(jian)，并(bing)進(jin)行了(le)(le)修(xiu)改完善(shan)。根據規范性文件(jian)制發(fa)要求(qiu)，現公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)，若有(you)意(yi)(yi)見(jian)建(jian)(jian)議請于(yu)10月25日(ri)前(qian)將修(xiu)改意(yi)(yi)見(jian)及理(li)由蓋章掃描件(jian)反饋至省(sheng)住(zhu)建(jian)(jian)廳城(cheng)管(guan)處。
附件：關于(yu)貫徹(che)落實(shi)《關于(yu)進一步加強城(cheng)市建筑(zhu)垃(la)圾治(zhi)理的(de)意見》的(de)工作方案（征求意見稿）
湖(hu)北省住(zhu)房和城鄉建設廳
2025年9月24日
（聯系人：王雅婧(jing)，027-68873723，767165887@qq.com）
關于《關于貫徹(che)落實〈關于進一(yi)步加強城市建筑垃圾治(zhi)理的(de)意見(jian)〉的(de)工作方案
（征求意(yi)見稿）》的起草說明
一、制定背景
為深(shen)入推進城市建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)治理、提(ti)升(sheng)資源化(hua)利用(yong)水平(ping)、推動行(xing)業高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展，今年6月，國務院辦公廳(ting)轉發(fa)住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)（以下簡(jian)稱《意(yi)見(jian)》），對城市建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)治理提(ti)出了具(ju)體部(bu)(bu)署要求(qiu)。為貫(guan)徹(che)落實《意(yi)見(jian)》部(bu)(bu)署要求(qiu)，進一步(bu)加強全省城市建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)治理，提(ti)升(sheng)資源化(hua)利用(yong)水平(ping)，推動行(xing)業高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展，省住建(jian)(jian)廳(ting)制定了《關于貫(guan)徹(che)落實〈關于進一步(bu)加強城市建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)治理的意(yi)見(jian)〉的工作方案（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)(gao)）》（以下簡(jian)稱《工作方案（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)(gao)）》）。
二、起(qi)草及(ji)征求意(yi)見情(qing)況
《工(gong)作方(fang)案(an)（征求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)稿）》是對(dui)(dui)《意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》的具體貫徹(che)落(luo)實，與國(guo)家相(xiang)關(guan)政(zheng)策文件(jian)保持整體一致。同時，也結合了我(wo)(wo)省(sheng)實際(ji)情況，對(dui)(dui)建筑(zhu)垃圾治(zhi)理的各個(ge)環節進行(xing)(xing)了細化和完善，與我(wo)(wo)省(sheng)此(ci)前發布(bu)的相(xiang)關(guan)建筑(zhu)垃圾治(zhi)理文件(jian)相(xiang)銜接，形(xing)成了較(jiao)為完整的建筑(zhu)垃圾治(zhi)理政(zheng)策體系。《工(gong)作方(fang)案(an)（征求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)稿）》在起草過程中(zhong)，廣泛征求(qiu)(qiu)了省(sheng)發改委(wei)、省(sheng)生態(tai)環境廳、省(sheng)自然資源廳、省(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳、省(sheng)水利廳等省(sheng)直部門(men)以(yi)及各地城(cheng)管部門(men)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，對(dui)(dui)反饋的意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)和建議，我(wo)(wo)們進行(xing)(xing)了認真梳理和研(yan)究，對(dui)(dui)合理的意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)予以(yi)采納，對(dui)(dui)部分意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)進行(xing)(xing)了進一步的溝通(tong)和協調，確(que)保方(fang)案(an)的科學性(xing)和合理性(xing)。
三、主要內容
（一）工作目標
明確(que)到(dao)2027年，全省城市建筑(zhu)垃圾治(zhi)理體系基本(ben)健(jian)全，法(fa)規政策標準體系進一步完善，全過(guo)程管理制度有(you)(you)效落實，偷排亂(luan)倒現象得到(dao)有(you)(you)效遏制，各市州城市建筑(zhu)垃圾資源化利用率達(da)到(dao)50%以上，有(you)(you)效治(zhi)理新格局基本(ben)形成。
（二）重點任務
1.加強(qiang)源頭管(guan)(guan)理(li)：壓實工程建設、設計、施(shi)工單位(wei)的建筑垃(la)圾(ji)(ji)減量主體責(ze)任，推廣綠色(se)建造方(fang)式和(he)技術，強(qiang)化分類處(chu)理(li)，將建筑垃(la)圾(ji)(ji)按(an)照不同類型進行分類處(chu)置，嚴(yan)禁(jin)與生活垃(la)圾(ji)(ji)混合處(chu)理(li)。同時，加強(qiang)施(shi)工現場管(guan)(guan)理(li)，規范裝(zhuang)修垃(la)圾(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)，制定裝(zhuang)修垃(la)圾(ji)(ji)投放、收運管(guan)(guan)理(li)細則。
2.加強運輸(shu)監(jian)管：統一建筑垃圾(ji)運輸(shu)車輛技術要求(qiu)(qiu)，強化(hua)運輸(shu)過(guo)程管控，實行分類(lei)運輸(shu)，不得混(hun)裝混(hun)運。建立運輸(shu)需求(qiu)(qiu)評估和運力調配機(ji)制，健全市(shi)場退出(chu)機(ji)制，對違法(fa)(fa)違規情節嚴重的(de)運輸(shu)企業(ye)，依法(fa)(fa)吊銷其城市(shi)建筑垃圾(ji)處置(zhi)核準證件。
3.加強設施建(jian)(jian)設：科學(xue)規劃建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾處理設施布局，將其納入國土空(kong)間(jian)規劃，加快設施建(jian)(jian)設投運，確(que)保按期建(jian)(jian)成。規范設施運行管(guan)理，落實電子聯單管(guan)理要(yao)求，推進(jin)存量垃圾治(zhi)理，對占用耕地(di)等的存量建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾進(jin)行專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理。
4.推廣(guang)再生(sheng)產品(pin)利用(yong)：培育(yu)壯大市場主體，鼓勵開展建(jian)筑(zhu)垃圾資(zi)源化利用(yong)，暢通(tong)產品(pin)應用(yong)渠道，將符(fu)合標準的(de)再生(sheng)產品(pin)納入(ru)相(xiang)關(guan)目錄(lu)，政府投(tou)資(zi)工程等優先使用(yong)再生(sheng)產品(pin)。完善處(chu)理(li)付(fu)費(fei)(fei)制度，按照 “誰產生(sheng)、誰付(fu)費(fei)(fei)” 原則，明確建(jian)筑(zhu)垃圾產生(sheng)方應支付(fu)的(de)費(fei)(fei)用(yong)。
5.強(qiang)(qiang)化(hua)全(quan)過程監管：健全(quan)工作機制，成(cheng)立省(sheng)城市(shi)建(jian)筑垃圾(ji)治理協調機制，強(qiang)(qiang)化(hua)城市(shi)政府(fu)主體責任。嚴格審批備案，將建(jian)筑垃圾(ji)處置核準納(na)入建(jian)設(she)項目開工 “一件(jian)事”。建(jian)設(she)信息(xi)平臺，實現全(quan)過程可追(zhui)溯。強(qiang)(qiang)化(hua)聯合(he)執法，嚴厲打擊非法排(pai)放、運輸、傾倒(dao)建(jian)筑垃圾(ji)行為。
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