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上半(ban)年中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)實現穩(wen)中向好，那么下(xia)半(ban)年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)要怎樣發(fa)力？7月(yue)30日，中共中央政治(zhi)局會議召開，分析(xi)研究當前經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)形勢，部署下(xia)半(ban)年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作。下(xia)半(ban)年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)重點是什么？還(huan)有哪(na)些相(xiang)應的(de)(de)政策(ce)需要出臺和落(luo)地(di)？我們如何實現全年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長目標以(yi)及“十四五(wu)”的(de)(de)圓(yuan)滿收(shou)官？《新(xin)聞1+1》本(ben)期節目主持人董倩連線宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學家、上海財經(jing)(jing)(jing)大學校長劉元(yuan)春，帶來分析(xi)解(jie)讀。
與(yu)四月(yue)份中(zhong)央政治(zhi)局會議部署(shu)經濟工(gong)作相比，目(mu)前國際環境和國內壓(ya)力，發生(sheng)了(le)哪些變化
宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟學(xue)家 上海財經(jing)(jing)大學(xue)校(xiao)長 劉元春(chun)：國際(ji)方(fang)(fang)面(mian)，4月25日中(zhong)央政(zheng)治局召開會議的時候，當(dang)時是美國全面(mian)釋放(fang)對等關(guan)稅，引(yin)起(qi)了全球(qiu)恐慌和不(bu)確定(ding)性，從而帶來貿(mao)易(yi)(yi)市場、投資市場一(yi)系列的振蕩，目前我們(men)看到(dao)，美國在關(guan)稅方(fang)(fang)面(mian)與一(yi)些(xie)國家已經(jing)(jing)談判，中(zhong)美貿(mao)易(yi)(yi)之(zhi)間的一(yi)些(xie)談判也(ye)取得了一(yi)些(xie)進展，圍繞著美國關(guan)稅戰所(suo)出現的貿(mao)易(yi)(yi)不(bu)確定(ding)性和全球(qiu)動蕩，沒(mei)有像上半年那么劇烈，但可能(neng)下半年我們(men)所(suo)面(mian)臨(lin)的國際(ji)形(xing)勢的復雜(za)性和嚴峻性，也(ye)并(bing)沒(mei)有減緩(huan)。
從國內來說，上半年經濟發展是超預期的(de)，gdp達到(dao)了(le)5.3%的(de)增長速度，但同時一些結構性(xing)(xing)問(wen)題依然比較嚴峻(jun)，在(zai)6月(yue)份的(de)數據中也有所反(fan)映，表明我們可能還面(mian)臨一定的(de)不確定性(xing)(xing)。
中央政治局(ju)會議提出(chu)要在保障改善民生中擴大消費需求，下半年在此方面(mian)如何推進？
宏觀經(jing)濟(ji)學(xue)家、上(shang)海財經(jing)大(da)學(xue)校(xiao)長 劉元春：擴(kuo)消(xiao)(xiao)費(fei)是(shi)(shi)(shi)中國的(de)戰(zhan)略，所以不(bu)可(ke)能簡(jian)單依賴于(yu)刺激(ji)消(xiao)(xiao)費(fei)，以及只在短期(qi)里面(mian)實現穩增長、穩消(xiao)(xiao)費(fei)。而是(shi)(shi)(shi)必須(xu)通過體制(zhi)機制(zhi)、基礎變(bian)量(liang)的(de)一(yi)些調整來(lai)產生(sheng)穩定的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)擴(kuo)張(zhang)和(he)(he)消(xiao)(xiao)費(fei)率的(de)提升(sheng)。因(yin)此，保(bao)證居(ju)民(min)(min)收(shou)入、保(bao)證居(ju)民(min)(min)資產負(fu)債(zhai)表、保(bao)證社會保(bao)障體系和(he)(he)民(min)(min)生(sheng)建設，都是(shi)(shi)(shi)擴(kuo)消(xiao)(xiao)費(fei)很重要(yao)的(de)抓手。
上半(ban)年已(yi)經推出了一(yi)(yi)(yi)些相應的(de)(de)(de)民生政策，根據《提振消費專項行(xing)動方案》，下(xia)半(ban)年依然還(huan)要在(zai)很多層面(mian)上來進行(xing)。比如(ru)在(zai)教(jiao)育(yu)層面(mian)，除(chu)了學(xue)前教(jiao)育(yu)，對(dui)(dui)(dui)于(yu)一(yi)(yi)(yi)些困難學(xue)生的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)、對(dui)(dui)(dui)于(yu)相應的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些教(jiao)育(yu)扶持、對(dui)(dui)(dui)于(yu)投資于(yu)人(ren)力資本上的(de)(de)(de)進一(yi)(yi)(yi)步擴(kuo)大等(deng)等(deng)，是(shi)(shi)可以預(yu)期(qi)的(de)(de)(de)。另外，對(dui)(dui)(dui)于(yu)特殊(shu)人(ren)群的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)、對(dui)(dui)(dui)于(yu)“一(yi)(yi)(yi)老一(yi)(yi)(yi)小”服務的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)，還(huan)包括圍繞社會(hui)保障(zhang)體系所(suo)展開的(de)(de)(de)持續(xu)的(de)(de)(de)水平(ping)和(he)邊際人(ren)群的(de)(de)(de)擴(kuo)散，這都是(shi)(shi)在(zai)下(xia)半(ban)年可以預(yu)期(qi)的(de)(de)(de)。
通過惠民(min)生、擴消費，使我(wo)們(men)在機制(zhi)體制(zhi)上得(de)到很(hen)好的(de)改(gai)善，不僅補足消費不足的(de)短板，同時也(ye)使我(wo)們(men)的(de)消費率(lv)在制(zhi)度(du)層面得(de)到相應支撐，這是一個(ge)很(hen)重要的(de)事，也(ye)是“十五五”期間，要聚焦的(de)一個(ge)主(zhu)題主(zhu)線。
中央(yang)政(zheng)治局會議提(ti)出(chu)要激(ji)發民間投資(zi)活力，擴大(da)有效投資(zi)，下半年如何實現(xian)？
宏觀經(jing)濟學家、上海財(cai)(cai)經(jing)大學校長 劉元春(chun)：從上半(ban)年數據(ju)就能清晰(xi)看到，投(tou)資(zi)(zi)(zi)對穩增(zeng)長依然是(shi)(shi)很重要(yao)(yao)的(de)(de)。6月份一些投(tou)資(zi)(zi)(zi)數據(ju)，特(te)別是(shi)(shi)房地產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速出現加速放緩的(de)(de)狀況，這對下半(ban)年是(shi)(shi)一個很大的(de)(de)壓力(li)。其中很重要(yao)(yao)的(de)(de)一個對沖抓手(shou)就是(shi)(shi)激發民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)活力(li)和(he)積極性(xing)。這個活力(li)和(he)積極性(xing)就要(yao)(yao)求我們(men)(men)，一是(shi)(shi)對民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)空間(jian)(jian)(jian)要(yao)(yao)有提升；二(er)是(shi)(shi)民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)預期收(shou)益率要(yao)(yao)有很好的(de)(de)提升。目(mu)前，我們(men)(men)正(zheng)在開展這方面的(de)(de)一系列改革，釋放投(tou)資(zi)(zi)(zi)空間(jian)(jian)(jian)，同時通(tong)過財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)貨幣政(zheng)(zheng)策的(de)(de)發力(li)，讓民(min)(min)營企(qi)業、民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)收(shou)益率能夠得到相應保障。
中央政(zheng)治局會(hui)議提到(dao)要依法依規(gui)治理企業無序競爭，要解決(jue)什么問題？如何看待(dai)反內卷的重要性？
宏觀(guan)經濟學家、上(shang)海財經大(da)(da)學校長 劉元春：目前我(wo)們面臨(lin)一些新的(de)(de)(de)現象，比如(ru)我(wo)們整個的(de)(de)(de)科(ke)技創新很(hen)好，產(chan)業升級也(ye)很(hen)好，但是(shi)從微觀(guan)層面上(shang)大(da)(da)量的(de)(de)(de)企業不(bu)盈(ying)利，這(zhe)個悖論(lun)是(shi)如(ru)何導(dao)致的(de)(de)(de)？這(zhe)就是(shi)我(wo)們要深挖其中的(de)(de)(de)根源，這(zhe)個根源不(bu)僅(jin)僅(jin)來(lai)源于(yu)宏觀(guan)的(de)(de)(de)供(gong)求失衡的(de)(de)(de)問(wen)題，同時(shi)也(ye)來(lai)源于(yu)我(wo)們在微觀(guan)的(de)(de)(de)無(wu)序競爭(zheng)，市場(chang)秩(zhi)序的(de)(de)(de)紊亂所帶來(lai)的(de)(de)(de)結果。
所以反(fan)(fan)內(nei)卷(juan)行動，不(bu)僅(jin)僅(jin)是簡單的(de)要使(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)微觀(guan)市(shi)場(chang)秩(zhi)序有(you)序，我(wo)們(men)的(de)競爭要有(you)效，同(tong)時(shi)還(huan)要使(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)企業盈(ying)利能夠(gou)得到(dao)可持續(xu)的(de)提升，使(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)創新(xin)產業升級能夠(gou)在(zai)(zai)微觀(guan)得到(dao)相(xiang)應的(de)財務(wu)支持，在(zai)(zai)宏觀(guan)能夠(gou)全(quan)面糾(jiu)偏(pian)目前價(jia)格水平(ping)過低(di)(di)這樣一(yi)種困局。因(yin)此(ci)在(zai)(zai)目前來看(kan)，反(fan)(fan)內(nei)卷(juan)不(bu)僅(jin)僅(jin)是一(yi)個市(shi)場(chang)秩(zhi)序、競爭秩(zhi)序、市(shi)場(chang)結構優化所必需的(de)行動，同(tong)時(shi)也是我(wo)們(men)在(zai)(zai)宏觀(guan)治(zhi)理價(jia)格水平(ping)過低(di)(di)、供求(qiu)失衡很重要的(de)一(yi)個手段。
中央(yang)政治局會議(yi)強調穩住外貿外資基(ji)本(ben)盤，對穩市場信心、穩外貿企業(ye)信心有重要意(yi)義(yi)
宏觀經濟學家、上海財經大(da)學校長 劉元(yuan)春：政(zheng)治局會議對穩外貿做出一(yi)個專門說明，這的確(que)說明我們目前(qian)所面臨的外貿形(xing)勢(shi)與以(yi)前(qian)有一(yi)些變(bian)化。這些變(bian)化包括(kuo)：
中美之間的(de)關稅談判(pan)還(huan)沒有一個確定性結果。
當美國與(yu)一些主要(yao)貿(mao)易(yi)國家(jia)達成關稅(shui)協(xie)定(ding)，那么對于(yu)我(wo)們與(yu)這些貿(mao)易(yi)國家(jia)之間的貿(mao)易(yi)會產生一定(ding)沖(chong)擊，也就是全球貿(mao)易(yi)格(ge)局的重組。
上半(ban)年搶出口(kou)、搶轉口(kou)的一些現(xian)象(xiang)出現(xian)，這對于(yu)我們下半(ban)年相應的貿易(yi)潛力(li)有(you)所(suo)提前(qian)釋放，從而會使我們下半(ban)年的壓力(li)有(you)所(suo)加強。
這(zhe)(zhe)幾大因素直接使我(wo)們下半年(nian)外貿(mao)的(de)不(bu)確定(ding)性有所上揚。這(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)求我(wo)們在(zai)一些重點(dian)區域(yu)、重點(dian)企(qi)業，加(jia)強相(xiang)應的(de)對(dui)(dui)沖舉(ju)措(cuo)，同(tong)(tong)時對(dui)(dui)一些我(wo)們可能沒預計到的(de)“黑犀牛”現象(xiang)和一些新的(de)極端事(shi)件的(de)出現，要(yao)有相(xiang)應的(de)預案。這(zhe)(zhe)就(jiu)決定(ding)了這(zhe)(zhe)次政治(zhi)局會議為什么如此關注穩外貿(mao)，同(tong)(tong)時把相(xiang)應的(de)一些舉(ju)措(cuo)，也(ye)重點(dian)指出來，這(zhe)(zhe)個意義(yi)和作用是(shi)非常大的(de)，對(dui)(dui)于(yu)我(wo)們穩定(ding)市場信心、穩定(ding)外貿(mao)企(qi)業信心具有很重要(yao)的(de)意義(yi)。
“以舊換新”第(di)三批資(zi)金已下(xia)達，后續有何期待？
宏(hong)觀經濟學(xue)家、上海財經大學(xue)校長 劉(liu)元春：今年(nian)“以舊換新”總量(liang)盤子基本確定，數額是三千億元，上半(ban)年(nian)已經實施(shi)了一半(ban)多的(de)規模，下(xia)半(ban)年(nian)還有1300多億元，這個實施(shi)空間從目前實施(shi)的(de)品種和范圍來講(jiang)，下(xia)半(ban)年(nian)還會不斷擴張。
一(yi)(yi)個是要(yao)(yao)從傳(chuan)統耐(nai)用(yong)品(pin)向一(yi)(yi)些新(xin)興的(de)(de)(de)新(xin)消費(fei)(fei)商(shang)(shang)品(pin)進行(xing)擴(kuo)展，從實物性商(shang)(shang)品(pin)向一(yi)(yi)些服務(wu)類商(shang)(shang)品(pin)進行(xing)擴(kuo)容(rong)，這是必然的(de)(de)(de)結果。如果我(wo)(wo)們只專注于某幾項耐(nai)用(yong)品(pin)，肯定會面臨政(zheng)策邊際效(xiao)率的(de)(de)(de)遞減效(xiao)應，但是隨著國補資金擴(kuo)大，國補范圍擴(kuo)容(rong)，我(wo)(wo)們所看(kan)到的(de)(de)(de)政(zheng)策性擴(kuo)消費(fei)(fei)的(de)(de)(de)效(xiao)果和力度(du)，下半(ban)年將(jiang)會保持(chi)上半(ban)年較好的(de)(de)(de)形勢。從下一(yi)(yi)步來看(kan)，我(wo)(wo)們不可能只通(tong)過持(chi)續性消費(fei)(fei)補貼達(da)到中期穩消費(fei)(fei)的(de)(de)(de)效(xiao)應，因此(ci)從政(zheng)策預案里(li)面，一(yi)(yi)是要(yao)(yao)進行(xing)擴(kuo)容(rong)，二是還要(yao)(yao)進行(xing)適度(du)轉向，特(te)別是要(yao)(yao)強調從惠民生(sheng)、擴(kuo)供給的(de)(de)(de)角度(du)，加大消費(fei)(fei)潛力的(de)(de)(de)釋放。
下半(ban)年(nian)防風險(xian)方(fang)面，中央(yang)政治(zhi)局會議強調要高質量開展城市更新，意味著(zhu)什么？
宏觀經(jing)(jing)濟學(xue)家、上(shang)海財經(jing)(jing)大(da)學(xue)校長(chang) 劉元春：意(yi)味著(zhu)我們在(zai)(zai)一(yi)(yi)些(xie)重點(dian)風(feng)險的(de)(de)(de)(de)性質發(fa)生(sheng)變化時(shi)，進行(xing)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)政(zheng)策(ce)(ce)調整(zheng)，尤(you)其是房地產(chan)(chan)已經(jing)(jing)度過(guo)了(le)最糟糕的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況，從過(guo)去的(de)(de)(de)(de)暴雷事件到(dao)一(yi)(yi)些(xie)保交樓(lou)目標，到(dao)現在(zai)(zai)轉移到(dao)整(zheng)個房地產(chan)(chan)新(xin)型發(fa)展模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)構(gou)建上(shang)面，這(zhe)就(jiu)要求我們要在(zai)(zai)新(xin)需求，新(xin)供(gong)給模(mo)式(shi)上(shang)面進行(xing)政(zheng)策(ce)(ce)著(zhu)力。因此大(da)家就(jiu)會看(kan)到(dao)中央城市工作會議，就(jiu)確定(ding)了(le)以“城市更新(xin)”為(wei)主(zhu)題(ti)，從而對整(zheng)個房地產(chan)(chan)市場進一(yi)(yi)步減(jian)壓，進一(yi)(yi)步減(jian)少風(feng)險，促進它(ta)觸底回穩，表明了(le)房地產(chan)(chan)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)調整(zheng)，在(zai)(zai)保持過(guo)去政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)力度基(ji)礎上(shang)，進一(yi)(yi)步加大(da)了(le)對于新(xin)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)部署。
