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各市建委（建設局）：

2021年以來，全省住房城鄉建設系統嚴格按照中央巡視反饋問題整改要求，扎實推進破除地方保護和行政性壟斷，取得明顯成效。為深入推動全省統一大市場建設，建立健全統一開放、競爭有序的建筑市場體系，決定在全省開展建筑市場設置不合理條件限制企業參與競爭問題整改“回頭看”，現將有關事項通知如下：

一、工作內容

結合《關于開展全省建筑市場設置不合理條件限制企業參與競爭問題專項整治的通知》（浙建建函〔2021〕75號）和《關于進一步規范建筑業企業異地施工推動建筑市場統一開放的實施意見》要求，開展“回頭看”復查工作，全面查糾“破題隱性地方保護主義仍有差距，隱性市場壁壘不同程度存在”。重點突出以下內容：

（一）要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、生產基地等作為允許其承接業務的條件；

（二）拒絕將外地企業納入本地建筑市場信用管理體系，將企業在特定區域的納稅、業績、獎項、信用評價情況等作為企業參與投標條件或評分因素；

（三）存在其他濫用行政權力排除、限制競爭，設置不合理限制和壁壘的行為。

二、工作步驟

（一）自查自糾階段（2024年3月20日前）。各設區市建設主管部門要制定詳細的“回頭看”工作方案，對本地區政府規章、部門規范性等政策文件進行全面自查、梳理，對存在設置不合理條件形成市場排外的相關政策，一律停止執行有關政策條款，并向當地政府或部門提出修訂、廢止建議；對存在的隱性市場壁壘，及時糾正、消除；同時采取補救措施，最大限度降低對市場主體的不利影響。各設區市的“回頭看”工作方案和相關文件清理情況統計表（附件1）于3月２０日前報送我廳。

（二）指導核查階段（2024年4月30日前）。各設區市做好本市自查清理的同時還要對所轄縣（市、區）督導工作，４月20日前完成反所屬縣（市、區）全面檢查，檢查面為100％，并向我廳報自查和檢查進展情況。我廳將對11個地市開展指導核查，并視各地報送的工作進展和群眾反映情況，對工作部署不力、不按時報送材料或“零報告”地區提高核查范圍和比例。

（三）總結提升階段（2024年5月31日前）。各地針對“回頭看”工作中發現的問題要落實閉環管理，對清查出來存在排外的相關政策要及時進行修訂完善，并向社會公布。

三、工作要求

（一）提高政治站位，壓實工作責任。各級建設行業主管部門要充分認識推動統一大市場建設的重要性和緊迫感，單位主要負責人要對中央巡視反饋問題再落實、再深化，要親自謀劃、親自研究協調、全程盯辦解決整改，確保整改“回頭看”工作取得實實在在的成效。要扎實做好問題整改，梳理臺帳，做到有表可查、有據可依、有跡可循。

（二）做到舉一反三，持續長效推進。各設區市建設主管部門要分析研判整改工作新情況新問題，要舉一反三、建章立制，對招投標過程中是否還存在其他設置不合理條件的要一并梳理整改，通過以點帶面、由此及彼、由治到防，及時發現問題、處理問題，防止問題隱性變異、復發反彈，不斷擴大“回頭看”成果，創造良好的營商環境。

（三）落實閉環管控，不斷鞏固成效。各設區市建設主管部門要切實負起牽頭部門的主體責任，要加強與招投標部門的對接協商，按照“回頭看”的工作內容和時間節點，層層抓好落實。要暢通投訴舉報渠道，各設區市主管部門要及時向社會公布投訴舉報熱線，提高問題線索的收集效率，對自查中發現的問題，要持續跟進整改，確保件件有落實、事事有回應。

請各設區市于3月15日前將《“回頭看”主要工作人員名單》（附件2）和公布的投訴舉報熱線報送我廳建筑市場監管處。

省建設廳設立投訴舉報郵箱：

投訴舉報熱線：0571-87052808

聯系人：張惠峰，聯系電話：13588186187

附件：1.政府規章、規范性文件等政策文件清理情況統計表

2.“回頭看”主要工作人員名單

浙江省住房和城鄉建設廳

2024年3月5日

附件1

“回頭看”主要工作人員名單

填報單位（蓋章）：