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財金〔2014〕112號(hao) 各(ge)省、自治區、直轄(xia)市、計劃(hua)單列(lie)市財政廳（局(ju)），新(xin)疆生產建設兵團財務(wu)局(ju)：
根據《財(cai)政(zheng)部關(guan)于推廣(guang)(guang)運用政(zheng)府(fu)和社(she)會(hui)資本(ben)合(he)作模式有關(guan)問題的(de)通知(zhi)(zhi)》（財(cai)金〔2014〕76號(hao)，以下(xia)簡稱(cheng)《通知(zhi)(zhi)》），為規范地推廣(guang)(guang)運用政(zheng)府(fu)和社(she)會(hui)資本(ben)合(he)作模式（Public-Private Partnership，以下(xia)簡稱(cheng)PPP），保證PPP示(shi)范項目質量，形成可復(fu)制、可推廣(guang)(guang)的(de)實(shi)施范例，充分(fen)發揮示(shi)范效應(ying)，現就(jiu)PPP示(shi)范項目實(shi)施有關(guan)問題通知(zhi)(zhi)如下(xia)：
一、經各省（自治區、直(zhi)轄市、計劃單(dan)列(lie)市）財政(zheng)(zheng)部(bu)門推(tui)薦，財政(zheng)(zheng)部(bu)政(zheng)(zheng)府和社會資本合(he)作工作領導小(xiao)組(zu)辦公室(shi)組(zu)織(zhi)專家評審(shen)，確定天(tian)津新(xin)能源汽(qi)車公共(gong)充電(dian)設施網絡等(deng)30個PPP示范項(xiang)目(mu)（名單(dan)見附件(jian)），其中，新(xin)建項(xiang)目(mu)8個，地方融資平臺公司存量項(xiang)目(mu)22個。
二、根據《國務院關于加(jia)強地方(fang)政府性債務管(guan)理的意(yi)見》（國發〔2014〕43號），各(ge)級財政部門要鼓勵和(he)引導地方(fang)融(rong)資(zi)(zi)平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)存量項目(mu)，以TOT（轉(zhuan)讓-運營(ying)-移交）等(deng)方(fang)式轉(zhuan)型為PPP項目(mu)，積極(ji)引入社(she)會資(zi)(zi)本參與存量項目(mu)的改造和(he)運營(ying)，切實(shi)有效化(hua)解地方(fang)政府融(rong)資(zi)(zi)平臺(tai)(tai)債務風險。 三、各(ge)級財政部門要切實(shi)承擔(dan)責任，加(jia)強組織領導，嚴(yan)格按照(zhao)《通知》等(deng)有關文(wen)件精(jing)神，認真(zhen)履行財政管(guan)理職能，并與相關行業部門建立高效、順(shun)暢的工作協(xie)調(diao)機制，形成工作合力，為項目(mu)實(shi)施質量提供有力保障。
（一）進一步完善(shan)實施方案，必要時可聘請專業機構協助，確保示范項目操作(zuo)規范，符合《通知》、《政(zheng)府和(he)社會資本合作(zuo)模式操作(zuo)指南（試行）》和(he)標準(zhun)化合同文本等(deng)一系列制度要求(qiu)。 （二(er)）嚴格按照《政(zheng)府采購法(fa)》等(deng)規定(ding)，采取競爭性采購方式，引(yin)入信譽好(hao)、有(you)實力的(de)運(yun)營商(shang)參與(yu)示范項目建設和(he)運(yun)營。
（三）綜合(he)考慮(lv)項(xiang)目(mu)風險等(deng)因素合(he)理確定社會(hui)資本的(de)收益水平，并(bing)通過特許經營權、合(he)理定價、財政補(bu)貼等(deng)事先公開的(de)收益約定規(gui)則(ze)，使社會(hui)資本獲得長期穩(wen)定收益。
（四）對PPP示范項目實施全生命周期監管，定(ding)期組(zu)織績(ji)效評價，評價結果應作為定(ding)價調價的重要依據，保證(zheng)公共利益最大化。
（五）嚴格(ge)按照(zhao)合同辦事，切實履行政府合同責(ze)任，保障PPP項目順利實施。
（六(liu)）依法公開充分披露項目(mu)實施的相關信(xin)息(xi)，保障公眾知情權(quan)，接受社會監督。
四、對(dui)示范項目實(shi)施(shi)過程中(zhong)遇(yu)到的難點(dian)和問題，各級(ji)財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門要會(hui)同(tong)同(tong)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)有關部(bu)(bu)門積(ji)極研究解(jie)決(jue)，重(zhong)大情況應及時(shi)報(bao)告財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)。財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)及下屬政(zheng)(zheng)府(fu)和社(she)會(hui)資本合作(zuo)中(zhong)心(xin)（即中(zhong)國(guo)清潔(jie)發展機制基(ji)金管理中(zhong)心(xin)）將提(ti)供業務指(zhi)導和政(zheng)(zheng)策支(zhi)持，并適(shi)時(shi)組(zu)織(zhi)對(dui)示范項目實(shi)施(shi)進行督導。
財政部 2014年(nian)11月30日
