一、標的信息

東南片區城管信息采集項目（芙蓉區天心區雨花區長沙縣）

二、服務要求

1. 項目啟動標準及要求

******城市管理問題委托乙方******城市管理問題及時發現和全面處置。

乙方應在積極同甲方進行有效溝通的情況下組織人員招聘，現有信息采集員沒有違規違紀行為的在同等條件下優先接納。

乙方在簽訂本合同的15個工作日內，按照投標文件的承諾，完成項目部的選址、信息采集隊伍人員的組建、培訓及初期運營工作。

2. 項目內容

2.1.采集范圍

芙蓉區、天心區、雨花區、長沙縣（僅在本區域采集，不能跨區域跨層級疊加采集）：

2025年10月1日至2026年9月30日全年按照規定采集時段對采集范圍進行日常巡查采集，根據合同要求和具體工作需求，對特定區域、特定時段的特定問題進行專項采集。

2.2.采集時段

（1）采集員全年365天對采集范圍進行采集，并按照季節變化執行兩套工作時間，5月1日至9月30日巡查采集時間7:30-21:30，其他月份巡查采集時間為7:30-20:30；高溫季節執行高溫天氣作息時間安排，氣溫高于35℃（含35℃）時，對采集員作息時間進行調整。

（2）根據上級要求及工作需要，進行針對性專項采集，采集時段可根據具體情況進行調整。

2.3.采集內容

（1）符合《******城市管理工作立結案處置標準******城市管理問題；

（******城市管理專項信息普查采集以及環境保護問題信息采集。

2.4.采集方式

主要分為日常采集和專項采集。日常采集是采集員全年365天按照規定采集時段對采集范圍進行巡查采集；專項采集根據甲方要求和具體工作需求，進行專項采集。

2.5.項目配置

（1）信息采集器(工作手機)的配備及使用

①本合同簽訂后，乙方應統一購置信息采集人員工作中的工作手機(采購費用由乙方自行解決)，該手機能夠滿足數字城管信息采集工作，與甲方提供的系統兼容，拍攝照片的像素（不低于1600萬）和分辨率（不低于2340*1080）符合案卷上報的要求，確保在系統中能夠清晰查看拍攝的圖片或視頻，手機配置能夠完全匹配系統全部功能，同時電池電量至少要滿足一個班次的工作需求。為保證信息采集項目運轉順暢，在集中購置前應提供測試手機，由軟件方進行功能匹配測試②乙方按照工作實際需要每月及時繳納全部采集人員保證足額的手機通訊資費，確保采集工作的正常開展。

（2）辦公場所配置方面

******居民住宅樓內，面積不少于300平方米，要求環境優美、干凈有序，并按照信息采集工作要求配備一定數量的計算機、傳真機、復印機、網絡設備等必要的辦公設施和專線專網，費用均由乙方自理。

（3）監督巡查車購置及使用

①由于本次招標范圍涉及區域較廣，乙方在對信息采集實施監管過程中需配備4臺機動車輛，用于機動巡查采集。

②督查巡查車輛的折舊、油費、保險、維修費用及管理等其他相關事項，均由乙方承擔和負責。

（4）智能設備

乙方應根據信息采集巡查工作需要,為信息采集人員配備記錄儀。

3.網格劃分及人員保障

3.1.共劃分100個采集網格。

3.2.采集員、數據分析員和專項采集員不低于294人。

（1）采集員不低于272人。

（2）數據分析員和專項采集員數量不低于22人。

（3）在項目采集實施過程中，鼓勵探索智能化采集，可由智能化信息采集替代部分人工進行數據采集及分析，具體工作按相關程序報批。

3.3.具體網格及人員安排，可根據當年市局相關工作需要進行調整。

3.4.數據分析員和專項采集員條件

乙方本項目擬配置數據分析員和專項采集員應具有較強的組織、管理、溝通協調能力，責任心強，有一定的政治思想覺悟，有較好的執行力，能高效推進工作，同時具有較強的學習能力和適應能力。

3.5.一線采集員條件

（1）具有良好的政治思想素質和職業道德，熱愛數字城管信息采集工作，有較強的事業心和責任心；

（2）遵紀守法，作風正派，身體條件能適應全天候連續戶外巡查，無明顯身體缺陷及傳染性、重大疾病；

（3）信息采集員必須是專職，不得兼職；

（4）具有一定的溝通協調能力，具備使用有關通訊工具的能力；

（5）乙方應接受甲方對本項目人員招聘的監督。

3.6.信息采集人員主要職責要求

（******城市管理問題進行巡查。

（******城市管理問題，要在第一時間內通過信息采集器（工作手機）采集，并嚴格按照相關要求及時上報至甲方。

（******城市管理問題進行核實。

（******城市管理問題處理情況進行核查確認。

（5）完成部件普查及配合中心開展的各項專項普查。

（******城市管理數字城管標準規范要求。

（7）要自覺遵守國家法律、法規以及甲方的有關規定，遵守社會公德、職業道德，不得出現吃拿卡要、弄虛作假等行為。

（******城市管理法律、法規，傾聽民聲，了解民情，反映民意，發揮好群眾與政府之間的橋梁和紐帶作用。

4、項目考核指標

4.1.信息采集質量考核指標

4.1.1.信息采集數量中時段占比指標。每月乙方應當保證上報信息在各采集時段的數量占比，不超過甲方制定的占比標準，確保采集問題的時間不出現偏漏。

4.1.2.失報漏報問題指標。每月乙方應當保證避免出現重點問題失報、漏報的現象。

4.1.3.信息采集差錯率指標。每月乙方應當保證上報信息差錯率不超過甲方規定值。

4.2.信息采集人員考核指標

4.2.1.紀律要求

（1）嚴禁信息采集人員接受被采集對象的吃請,發生索、拿、卡、要行為,以及利用身份為個人及親屬牟利；（2）嚴禁信息采集人員搞團團伙伙，拉幫結派，打招呼、協調；（3）嚴禁信息采集人員瞞報、人情采集、選擇性采集；（4）嚴禁信息采集人員弄虛作假，影響采集的公平、公正；（5）嚴禁信息采集人員酒后上崗、酒后駕車、無故曠工等其它違紀違法行為。

4.2.2.人員數量

信息采集人員(含采集員和數據分析員、專項采集員)數量不得低于政府采購合同數量要求。如智能信息化采集代替部分人工進行數據采集及分析，信息采集人員數量符合替代要求即可。

4.2.3.日常考勤

乙方應當保證信息采集人員按照規定的工作時間到崗在崗，并保證人員移動距離、巡查上報都符合甲方規定值。

4.3.信息采集日常管理考核指標

乙方應當嚴格依照甲方的相關管理制度，按時上報本項目人員異動情況、定期培訓情況、人員考核情況等所有的管理事項，并及時報備。

運行管理：乙方應要求本項目加強自身制度、品牌和文化建設，規范運行，實行層級管理，特別要在制度執行、人員管理、業務管理、風紀管理和安全管理上，采取具體措施和可行辦法，確保信息采集工作平穩有序運行。人員管理：應規范員工行為，提升職業素養，強化能力素質，擇優選拔任用優秀精干數據分析人員，并做到適時科學調配。業務管理：應根據甲方的安排和要求，做好業務傳達、責任分工和布置落實，要安排專人加強對采集數據的關注和分析，強化業務管理，杜絕采集數據異常波動和不合理現象產生。風紀管理：應加強風紀建設、教育和預防管理。安全管理：應加強安全宣傳和教育培訓，避免出現安全問題。資料管理：嚴格依照合同和甲方要求，對項目日常管理及運行資料及時向甲方報送。

4.4.信息采集民主測評滿意率考核指標

乙方應當保證每季度信息采集工作民主測評滿意率不得低于項目管理制度中規定的數值。

5、項目管理其他要求

5.1.日常管理

（1）乙方負責采集人員工作的日常管理，制定并提供一套完整的采集人員隊伍日常管理辦法，包括人事、工作考勤、數據分析、崗位激勵、嘉獎表彰、工作內容、工作質量、內部督查和績效考核等管理。乙方應制定人員準入清出制度，并負責處理解決項目人員合同期內的一切人事、勞動和合同等糾紛事宜，負責處理解決其與公眾的糾紛矛盾，對不能勝任工作或出現重大工作過錯以及違法違紀的人員，要及時予以辭退或調整；若項目內人員工作表現不積極、拉幫結派、尋釁滋事，甲方有權責令乙方對其辭退或調整，并將不良行為記入信息采集項目人員管理名單，納入名單人員不得再從事市級城管信息采集工作。

（2）乙方根據數字化采集范圍和時間要求，科學合理設置巡查責任網格。如有需要時按照責任網格進行排班，確保人員力量合理安排。

（3）乙方負責按時發放人員勞動報酬，按照勞動法的規定和地方標準為其繳納各項保險（養老、醫療、失業、工傷、生育等）和住房公積金。

（4）乙方負責為采集人員提供通訊、工裝、勞保用品、作業工具等，并對信息采集器材進行維護和管理。（5）乙方有專門人員或部門負責保障采集人員工作時的正當權益不受侵害，避免各種矛盾與沖突，負責采集人員人身安全以及意外問題處置，并承擔相應的責任義務。

5.2.工作培訓

乙方對采集人員進行崗前培訓、定期培訓和專項培訓，培訓內容包括且不限于：各項規章制度培訓、基本職業素質培訓、業務知識培訓、系統設備使用培訓、工作紀律培訓、風紀教育培訓、體能團隊素質訓練等，為提供高素質的采集人員隊伍提供保證。

5.3.監管考核

采集人員經過崗前職業技能培訓，培訓合格后上崗作業。同時，乙方須制定一套科學合理切實可行的考核標準，針對采集員及數據分析人員的工作數量、工作質量、日常考勤、服務態度等方面進行綜合全面的考核，結果納入個人績效評價。

5.4.作風紀律

乙方須制定一套嚴格、全面、切實可行的作風紀律規定，并要求乙方與信息采集員每人簽訂廉潔承諾書，以加強對采集員作風紀律的管理，并與相關人員的工作待遇、職位晉升或是否解除勞動合同實現掛鉤，杜絕出現吃、拿、卡、要和弄虛作假等問題。

5.5.安全責任

乙方要對本項目部所屬人員進行安全方面的教育，防止出現一切安全事故。乙方本項目部所聘人員上崗前應簽訂安全協議或承諾書，所有人員的安全責任和安全事故均由乙方自行承擔。乙方要穩定所屬人員隊伍，防止出現上訪、投訴等利益糾紛方面的惡意投訴。一旦發生類似問題，要立即妥善處置，否則造成的一切責任和后果均由乙方自行承擔。

6、其他要求

6.1.為確保信息采集人員的人身安全，乙方應為乙方人員辦理意外傷害保險。

6.2.乙方能夠獨立承擔因完成本合同工作過程中出現和發生的各種人員、財務、財產等風險，接受甲方財務部門、紀檢部門或其他審計機構進行定期或不定期財務檢查或審計。

6.3.因不可抗力，政策性調整，采集人員（含數據分析人員）出現多次違規違紀行為且造成嚴重不良社會影響的，經甲方報請相關部門審核認定后，甲方有權中止采購合同，依法重新進行招標。

3.網格劃分及人員保障

3.1.共劃分100個采集網格。

3.2.采集員、數據分析員和專項采集員不低于294人。

（1）采集員不低于272人。

（2）數據分析員和專項采集員數量不低于22人。

（3）在項目采集實施過程中，鼓勵探索智能化采集，可由智能化信息采集替代部分人工進行數據采集及分析，具體工作按相關程序報批。

3.3.具體網格及人員安排，可根據當年市局相關工作需要進行調整。

3.4.數據分析員和專項采集員條件

乙方本項目擬配置數據分析員和專項采集員應具有較強的組織、管理、溝通協調能力，責任心強，有一定的政治思想覺悟，有較好的執行力，能高效推進工作，同時具有較強的學習能力和適應能力。

3.5.一線采集員條件

（1）具有良好的政治思想素質和職業道德，熱愛數字城管信息采集工作，有較強的事業心和責任心；

（2）遵紀守法，作風正派，身體條件能適應全天候連續戶外巡查，無明顯身體缺陷及傳染性、重大疾病；

（3）信息采集員必須是專職，不得兼職；

（4）具有一定的溝通協調能力，具備使用有關通訊工具的能力；

（5）乙方應接受甲方對本項目人員招聘的監督。

3.6.信息采集人員主要職責要求

（******城市管理問題進行巡查。

（******城市管理問題，要在第一時間內通過信息采集器（工作手機）采集，并嚴格按照相關要求及時上報至甲方。

（******城市管理問題進行核實。

（******城市管理問題處理情況進行核查確認。

（5）完成部件普查及配合中心開展的各項專項普查。

（******城市管理數字城管標準規范要求。

（7）要自覺遵守國家法律、法規以及甲方的有關規定，遵守社會公德、職業道德，不得出現吃拿卡要、弄虛作假等行為。

（******城市管理法律、法規，傾聽民聲，了解民情，反映民意，發揮好群眾與政府之間的橋梁和紐帶作用。

4、項目考核指標

4.1.信息采集質量考核指標

4.1.1.信息采集數量中時段占比指標。每月乙方應當保證上報信息在各采集時段的數量占比，不超過甲方制定的占比標準，確保采集問題的時間不出現偏漏。

4.1.2.失報漏報問題指標。每月乙方應當保證避免出現重點問題失報、漏報的現象。

4.1.3.信息采集差錯率指標。每月乙方應當保證上報信息差錯率不超過甲方規定值。

4.2.信息采集人員考核指標

4.2.1.紀律要求

（1）嚴禁信息采集人員接受被采集對象的吃請,發生索、拿、卡、要行為,以及利用身份為個人及親屬牟利；（2）嚴禁信息采集人員搞團團伙伙，拉幫結派，打招呼、協調；（3）嚴禁信息采集人員瞞報、人情采集、選擇性采集；（4）嚴禁信息采集人員弄虛作假，影響采集的公平、公正；（5）嚴禁信息采集人員酒后上崗、酒后駕車、無故曠工等其它違紀違法行為。

4.2.2.人員數量

信息采集人員(含采集員和數據分析員、專項采集員)數量不得低于政府采購合同數量要求。如智能信息化采集代替部分人工進行數據采集及分析，信息采集人員數量符合替代要求即可。

4.2.3.日常考勤

乙方應當保證信息采集人員按照規定的工作時間到崗在崗，并保證人員移動距離、巡查上報都符合甲方規定值。

4.3.信息采集日常管理考核指標

乙方應當嚴格依照甲方的相關管理制度，按時上報本項目人員異動情況、定期培訓情況、人員考核情況等所有的管理事項，并及時報備。

運行管理：乙方應要求本項目加強自身制度、品牌和文化建設，規范運行，實行層級管理，特別要在制度執行、人員管理、業務管理、風紀管理和安全管理上，采取具體措施和可行辦法，確保信息采集工作平穩有序運行。人員管理：應規范員工行為，提升職業素養，強化能力素質，擇優選拔任用優秀精干數據分析人員，并做到適時科學調配。業務管理：應根據甲方的安排和要求，做好業務傳達、責任分工和布置落實，要安排專人加強對采集數據的關注和分析，強化業務管理，杜絕采集數據異常波動和不合理現象產生。風紀管理：應加強風紀建設、教育和預防管理。安全管理：應加強安全宣傳和教育培訓，避免出現安全問題。資料管理：嚴格依照合同和甲方要求，對項目日常管理及運行資料及時向甲方報送。

4.4.信息采集民主測評滿意率考核指標

乙方應當保證每季度信息采集工作民主測評滿意率不得低于項目管理制度中規定的數值。

（1）信息采集器(工作手機)的配備及使用

①本合同簽訂后，乙方應統一購置信息采集人員工作中的工作手機(采購費用由乙方自行解決)，該手機能夠滿足數字城管信息采集工作，與甲方提供的系統兼容，拍攝照片的像素（不低于1600萬）和分辨率（不低于2340*1080）符合案卷上報的要求，確保在系統中能夠清晰查看拍攝的圖片或視頻，手機配置能夠完全匹配系統全部功能，同時電池電量至少要滿足一個班次的工作需求。為保證信息采集項目運轉順暢，在集中購置前應提供測試手機，由軟件方進行功能匹配測試②乙方按照工作實際需要每月及時繳納全部采集人員保證足額的手機通訊資費，確保采集工作的正常開展。

（2）辦公場所配置方面

******居民住宅樓內，面積不少于300平方米，要求環境優美、干凈有序，并按照信息采集工作要求配備一定數量的計算機、傳真機、復印機、網絡設備等必要的辦公設施和專線專網，費用均由乙方自理。

（3）監督巡查車購置及使用

①由于本次招標范圍涉及區域較廣，乙方在對信息采集實施監管過程中需配備4臺機動車輛，用于機動巡查采集。

②督查巡查車輛的折舊、油費、保險、維修費用及管理等其他相關事項，均由乙方承擔和負責。

（4）智能設備

乙方應根據信息采集巡查工作需要,為信息采集人員配備記錄儀。

6、其他要求

6.1.為確保信息采集人員的人身安全，乙方應為乙方人員辦理意外傷害保險。

6.2.乙方能夠獨立承擔因完成本合同工作過程中出現和發生的各種人員、財務、財產等風險，接受甲方財務部門、紀檢部門或其他審計機構進行定期或不定期財務檢查或審計。

6.3.因不可抗力，政策性調整，采集人員（含數據分析人員）出現多次違規違紀行為且造成嚴重不良社會影響的，經甲方報請相關部門審核認定后，甲方有權中止采購合同，依法重新進行招標。