惠安縣東南(nan)部海岸帶生(sheng)態保(bao)護與修(xiu)復(fu)項(xiang)目施工

答疑(yi)補遺(yi)（一）

各潛在(zai)投標人：

本答疑補遺(yi)作(zuo)為惠安縣東(dong)南部海岸帶生態保護(hu)與修復(fu)項(xiang)目施(shi)工(招(zhao)標編號：******070)招標(biao)文件的(de)澄(cheng)清、補充和(he)修改的(de)組成部分(fen)。本(ben)答疑補遺內容與招標(biao)文件有不一(yi)致的(de)，以本(ben)答疑補遺為準。

有(you)關招標文件澄清、補充和修改內容(rong)如(ru)下：

?

一、答疑部分

問題(ti)一(yi)：******水利局，那么完全可以肯定該項目類型為水利項目。根(gen)據《福建省水利廳關于印發(fa)加(jia)強和(he)規(gui)范水利招標投標主體(ti)行為(wei)促進市場公(gong)平(ping)競爭若干意見的通知(zhi)》（閩水規(gui)〔2023〕6號(hao)(hao)）第(di)(di)（二）條(tiao)意(yi)見—規范招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件編制(zhi)。依(yi)法(fa)必須招標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)水(shui)利項目(mu)(mu)，招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應當根據省(sheng)水(shui)利廳發布的(de)水(shui)利工(gong)程電子招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件示(shi)范文(wen)(wen)本和相關政策，高質(zhi)(zhi)量(liang)編制(zhi)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件。招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件中(zhong)資質(zhi)(zhi)、業績(ji)等投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)資格條(tiao)件要求和評標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準應當以符合(he)項目(mu)(mu)具體(ti)特點和滿足實(shi)際(ji)需要為(wei)限(xian)度審慎(shen)設置(zhi)，不(bu)得通過(guo)設置(zhi)不(bu)合(he)理(li)條(tiao)件排斥(chi)或者限(xian)制(zhi)潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。現已發布的(de)該項目(mu)(mu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件明(ming)顯違反了(le)《福建(jian)省(sheng)水(shui)利廳關于印發加強和規范水(shui)利招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)主體(ti)行為(wei)促(cu)進市(shi)場公(gong)平競爭(zheng)若干意(yi)見的(de)通知(zhi)》（閩水(shui)規〔2023〕6號(hao)(hao)）和《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)實(shi)施條(tiao)例》（國(guo)務(wu)院令第(di)(di)709號(hao)(hao),2019年3月2日(ri)修改）第(di)(di)三十(shi)二條(tiao)（七）規定。為(wei)給各潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)給予公(gong)平的(de)競標(biao)(biao)(biao)(biao)機會，請招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、招標(biao)(biao)(biao)(biao)代理(li)機構(gou)嚴格按照《福建(jian)省(sheng)水(shui)利工(gong)程電子招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)施工(gong)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件示(shi)范文(wen)(wen)本（2022年修訂版）》重新發布招標(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)告。

答復(fu)：按(an)照《財政部辦公廳、自然資源部辦公廳關于組織(zhi)申報2024年海洋生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)復工程(cheng)項(xiang)目(mu)的通知(zhi)》(財辦資環(huan)〔2023〕28號)規定，本(ben)項(xiang)目(mu)資金歸(gui)口部(bu)門為自然資源部(bu)，項(xiang)目(mu)主要(yao)建設內容包含海堤(di)生(sheng)態(tai)化(hua)建設、紅樹林(lin)修(xiu)復、攔沙堤(di)建設、潮溝疏浚等(deng)工程(cheng)內容，為海洋生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)復工程(cheng)，涉及水利、水運多(duo)行業工程(cheng)領域，屬于綜合(he)類項(xiang)目(mu)。目(mu)前福(fu)建省(sheng)公共資源交易(yi)目(mu)錄(lu)指引中無該行業招標(biao)文(wen)(wen)件示(shi)范性(xing)文(wen)(wen)本(ben)，但全(quan)國及福(fu)建省(sheng)已按此模式完成(cheng)多(duo)個項(xiang)目(mu)招標并實施。

問題二：************水利局；其三，更有招標人于2024年11月27日(ri)發(fa)布的“惠安縣東(dong)南部海岸帶生(sheng)態保護與(yu)修復(fu)項(xiang)目全過程(cheng)咨詢服務招標(biao)”答疑紀(ji)要及補充通(tong)知(zhi)明確回復(fu)“本(ben)項(xiang)目為水(shui)利工程(cheng)項(xiang)目”。三重事實(shi)相互印(yin)證，項(xiang)目屬(shu)性毋庸置疑。然而，在此明確背景下，招標(biao)人公然拒絕采(cai)用(yong)福建省水(shui)利廳(ting)明文(wen)強制執行(xing)(xing)的《福建省水(shui)利工程(cheng)電(dian)子招標(biao)投(tou)標(biao)施工招標(biao)文(wen)件示范(fan)文(wen)本(ben)（2022年修訂版）》。此舉是對(dui)省級行(xing)(xing)業(ye)主管部門權(quan)威性及規范(fan)性要求(qiu)的直接挑(tiao)戰，屬(shu)于明知(zhi)故犯(fan)的違規行(xing)(xing)為。此行(xing)(xing)為直接違反(fan)多項(xiang)法規。

答復：同問題一答復。

問題三：招標人于(yu)2024年11月15日(ri)在福建省公(gong)共資(zi)(zi)源交易電子公(gong)共服(fu)務(wu)平臺發布的(de)(de)“惠安縣東南部海岸帶生(sheng)態保護與修復項(xiang)目全過程(cheng)咨詢服(fu)務(wu)”要求工(gong)程(cheng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)為“具備有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)工(gong)程(cheng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)水(shui)利行業乙(yi)級及以上資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)或具備有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)工(gong)程(cheng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)水(shui)運行業乙(yi)級及以上資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)”。根據《工(gong)程(cheng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)標準》，水(shui)利行業乙(yi)級設(she)(she)(she)(she)計(ji)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)明確 “可承擔本行業中(zhong)(zhong)、小型建設(she)(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)項(xiang)目的(de)(de)主(zhu)體工(gong)程(cheng)及其配套工(gong)程(cheng)的(de)(de)設(she)(she)(she)(she)計(ji)業務(wu)”。?這(zhe)一資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)要求并非隨意設(she)(she)(she)(she)置，而(er)是招標人基于項(xiang)目實際情況，對(dui)工(gong)程(cheng)規模作(zuo)出的(de)(de)官(guan)方、權威且具有(you)(you)法律效(xiao)力的(de)(de)界定(ding)——本項(xiang)目屬(shu)于中(zhong)(zhong)型水(shui)利工(gong)程(cheng)，這(zhe)是無可辯(bian)駁的(de)(de)事(shi)實前提。

與設計招標的規模認定形(xing)成鮮明對比，本次施工招標將資質門(men)檻無端升(sheng)至“水(shui)(shui)(shui)利水(shui)(shui)(shui)電工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)總承包(bao)一級(ji)及以上資(zi)質(zhi)”。根(gen)據《建(jian)筑業企業資(zi)質(zhi)標準(zhun)》，水(shui)(shui)(shui)利水(shui)(shui)(shui)電工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)總承包(bao)二(er)(er)級(ji)資(zi)質(zhi)即可承擔“工(gong)(gong)程規(gui)模中型以下水(shui)(shui)(shui)利水(shui)(shui)(shui)電工(gong)(gong)程和建(jian)筑物(wu)級(ji)別 3 級(ji)以下水(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)建(jian)筑物(wu)的(de)施(shi)工(gong)(gong)”。這(zhe)意味著，對于一個明確(que)為中型的(de)項(xiang)目，二(er)(er)級(ji)資(zi)質(zhi)承包(bao)范(fan)圍完全覆蓋(gai)本項(xiang)目的(de)施(shi)工(gong)(gong)需求，二(er)(er)級(ji)資(zi)質(zhi)已是充(chong)分且符合(he)規(gui)定的(de)準(zhun)入條(tiao)件。

請招標(biao)人(ren)解(jie)釋，為(wei)何同一個項目，在招標(biao)人(ren)親(qin)自組織的(de)前期(qi)設計招標(biao)中被界定為(wei)“中型”，到了施工(gong)(gong)招(zhao)標時卻需(xu)要“大型”工(gong)(gong)程的施工(gong)(gong)資質(zhi)？這種自(zi)相矛(mao)盾的邏輯如何(he)成(cheng)立？

答復：按照招標(biao)文件規定(ding)執行(xing)。

問題四：招(zhao)標(biao)文(wen)件在投標(biao)人資(zi)格要求(qiu)中(zhong)已明確設定為“具有水利水電工(gong)程(cheng)施工(gong)總承包一(yi)(yi)級及(ji)以上或港口與航道工(gong)程(cheng)施工(gong)總承包一(yi)(yi)級及(ji)以上資質”，這(zhe)充分說明，具備(bei)任一(yi)(yi)資質均已滿足承攬本項目(mu)的資格條件。

然而，招標文件(jian)評標辦法（綜合評估法）2.2.4（2）企業實力(li)中卻設置(zhi)“資(zi)質等級”加分項，規(gui)定必須同時(shi)具備上述兩項一級資(zi)質（“且”的關系）方可得分。這(zhe)一條款是典型(xing)的“資(zi)格條件疊加”，其不合理(li)性(xing)與違規(gui)性(xing)如(ru)下(xia)：

1.邏輯荒誕，自相矛盾(dun)：資(zi)質(zhi)條件(jian)(jian)作(zuo)為市(shi)場主體參與投(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)基礎準(zhun)入標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，僅能(neng)(neng)用(yong)于資(zi)格(ge)(ge)審查環節(jie)，明確“符(fu)合(he)或不符(fu)合(he)”的(de)(de)(de)(de)準(zhun)入邊界，絕(jue)不能(neng)(neng)作(zuo)為差異化評(ping)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)依據，更(geng)不能(neng)(neng)通過“雙(shuang)(shuang)資(zi)質(zhi)疊加(jia)(jia)”的(de)(de)(de)(de)方式人(ren)為抬高投(tou)標(biao)(biao)(biao)門(men)檻。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)一方面承認任一資(zi)質(zhi)均可滿足項目(mu)準(zhun)入要求，另一方面卻在評(ping)分(fen)(fen)時認定(ding)(ding)“雙(shuang)(shuang)資(zi)質(zhi)”才更(geng)優。這等于否定(ding)(ding)了自身設定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)資(zi)格(ge)(ge)條件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)合(he)理性(xing)。如(ru)果“雙(shuang)(shuang)資(zi)質(zhi)”確為項目(mu)所必(bi)需，為何不直接將(jiang)其設為資(zi)格(ge)(ge)門(men)檻？答案(an)顯而易(yi)見：因為該要求與項目(mu)的(de)(de)(de)(de)具體特(te)(te)點和實際需要無關，僅是(shi)(shi)作(zuo)為排斥絕(jue)大(da)多數合(he)格(ge)(ge)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)工(gong)具。雙(shuang)(shuang)資(zi)質(zhi)疊加(jia)(jia)并(bing)非項目(mu)施工(gong)的(de)(de)(de)(de)必(bi)要條件(jian)(jian)。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)強行(xing)將(jiang)雙(shuang)(shuang)資(zi)質(zhi)作(zuo)為加(jia)(jia)分(fen)(fen)項，本質(zhi)上是(shi)(shi)借(jie)資(zi)質(zhi)條件(jian)(jian)設置隱性(xing)壁壘，通過縮小(xiao)競爭范圍(wei)實現對特(te)(te)定(ding)(ding)企業的(de)(de)(de)(de)傾向性(xing)保護(hu)。

2.排斥效果顯著(zhu)，全(quan)國(guo)僅(jin)12家(jia)企業入圍：經對全(quan)國(guo)建筑(zhu)企業資(zi)質(zhi)(zhi)情況的初步排查，能夠同(tong)時滿(man)足“水(shui)利(li)水(shui)電工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)總承(cheng)包(bao)一(yi)(yi)級”和“港(gang)口(kou)與航道(dao)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)總承(cheng)包(bao)一(yi)(yi)級”資(zi)質(zhi)(zhi)的企業，全(quan)國(guo)范(fan)圍內僅(jin)12家(jia)。此加分項(xiang)并非“擇優(you)”，而是精準地(di)將競爭范(fan)圍縮小至一(yi)(yi)個極(ji)小的“俱樂(le)部”，這意味(wei)著(zhu)，即(ji)便(bian)多數潛在(zai)投標(biao)人滿(man)足資(zi)格要(yao)求、具備承(cheng)擔(dan)本項(xiang)目的技(ji)術能力，也(ye)會(hui)因(yin)“雙資(zi)質(zhi)(zhi)”這一(yi)(yi)額外限制(zhi)被(bei)排除在(zai)加分范(fan)圍外，直接導(dao)致評(ping)分體系向少數企業傾斜(xie)。

3.直接違(wei)反法律(lv)法規(gui)核(he)心原則：此做(zuo)法公然違(wei)反《招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法》第十(shi)八條(tiao)“招(zhao)(zhao)標(biao)人不(bu)得以不(bu)合理的條(tiao)件限(xian)制或者排斥潛在(zai)投標(biao)人”的規(gui)定(ding)，以及(ji)《招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法實施條(tiao)例》第三十(shi)二條(tiao)禁止(zhi)設置“與合同履行(xing)無(wu)關”的歧視性條(tiao)件的精神。資(zi)質(zhi)是(shi)準入許可，而非(fei)評分籌碼。將本應作為門檻的資(zi)質(zhi)條(tiao)件，扭曲為排斥競爭(zheng)對手的加分工具，是(shi)對招(zhao)(zhao)投標(biao)公平原則的嚴重踐踏。

此種(zhong)“資(zi)(zi)格要求放低、評分門(men)檻拔高(gao)”的操作，完全(quan)違背(bei)招(zhao)投標法規對資(zi)(zi)質條件(jian)的適(shi)用原則。招(zhao)標人應立即(ji)取消(xiao)此(ci)條與項目實際(ji)需(xu)求脫節、具有(you)嚴重排斥性的“雙(shuang)資(zi)(zi)質”加(jia)分項。

答(da)復：按照招標文件規(gui)定執行。

1.本(ben)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)內容包(bao)含攔沙堤建(jian)設(she)(she)、生(sheng)態修復、清淤(yu)疏浚、植被修復等工(gong)(gong)程。根據(ju)《建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)資質標(biao)準》的相關規定(ding)，同時確保本(ben)項(xiang)目(mu)的充分競爭(zheng)性(xing)，本(ben)項(xiang)目(mu)設(she)(she)定(ding)可由具(ju)備(bei)水(shui)利水(shui)電(dian)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)總(zong)承(cheng)包(bao)一(yi)級(ji)以上或(huo)港(gang)口與航道工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)總(zong)承(cheng)包(bao)一(yi)級(ji)以上資質的施工(gong)(gong)企業參與投(tou)標(biao)。鑒于本(ben)項(xiang)目(mu)涉及港(gang)航與水(shui)利的雙重建(jian)設(she)(she)內容，需要篩選出具(ju)備(bei)綜合實(shi)施能(neng)力的投(tou)標(biao)人，確保兩個專業的施工(gong)(gong)的高質量(liang)銜接，以應對中(zhong)(zhong)央資金(jin)使(shi)用過程中(zhong)(zhong)的專項(xiang)督查，因此在資格條件(jian)的基(ji)礎(chu)上，設(she)(she)定(ding)同時具(ju)備(bei)港(gang)航和水(shui)利一(yi)級(ji)資質的加分內容。

2.經篩查，滿足招標(biao)文(wen)件投標(biao)人資格要求(qiu)(qiu)中資質要求(qiu)(qiu)的企業(ye)超300家，同時滿足資質要求(qiu)(qiu)及類似施工業(ye)績(ji)要求(qiu)(qiu)的企業(ye)超35家，不存(cun)在(zai)限(xian)制潛在(zai)投標(biao)人行為。

問題五：招(zhao)標(biao)文(wen)件評(ping)標(biao)辦法（綜合評(ping)估法）2.2.4（2）在類似(si)業績和人員要求加分項中，設置了多重(zhong)極不合理的限制性條件，其組合之苛刻，已遠超(chao)正(zheng)常“擇優”范疇(chou)，顯失公(gong)平。

1.資金來(lai)(lai)(lai)源(yuan)限制毫(hao)無邏輯，與項(xiang)(xiang)(xiang)目實(shi)施能力(li)無關。要求業(ye)績(ji)必須“使用過中央(yang)財(cai)政(zheng)資金”，此(ci)為(wei)根本性謬誤。投標人的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目實(shi)施能力(li)，應通過其完成(cheng)的(de)工程規模、質量、技術(shu)復雜度(du)來(lai)(lai)(lai)體(ti)(ti)現，與項(xiang)(xiang)(xiang)目資金來(lai)(lai)(lai)源(yuan)于中央(yang)、省級(ji)還(huan)是(shi)地(di)(di)方財(cai)政(zheng)毫(hao)無關聯。此(ci)要求與項(xiang)(xiang)(xiang)目具體(ti)(ti)特點(dian)和實(shi)際(ji)需要完全脫節，是(shi)典型的(de)“與合(he)同履行無關”的(de)條(tiao)件，其唯一效果(guo)就是(shi)人為(wei)、無理地(di)(di)縮(suo)小符合(he)條(tiao)件的(de)企業(ye)范(fan)圍。

2.業(ye)(ye)績(ji)名(ming)稱要(yao)求(qiu)過細，排斥(chi)意圖明顯。強(qiang)(qiang)制要(yao)求(qiu)業(ye)(ye)績(ji)名(ming)稱必須精確為“海洋生態保護(hu)修復(fu)工(gong)程(cheng)”或“藍色海灣整治行動工(gong)程(cheng)”，并(bing)需(xu)在合(he)同、驗收文件中體現，此舉極度缺乏合(he)理(li)性(xing)與必要(yao)性(xing)。大量功能(neng)、性(xing)質、規模完(wan)全類似(si)的(de)(de)涉海生態修復(fu)工(gong)程(cheng)，僅因項目名(ming)稱表述略有不同，便被無理(li)排除。這種(zhong)對項目名(ming)稱的(de)(de)“精確制導”式要(yao)求(qiu)，已不是(shi)(shi)擇優，而是(shi)(shi)赤裸裸地指向特定企業(ye)(ye)已完(wan)成的(de)(de)項目庫，具(ju)有極強(qiang)(qiang)的(de)(de)識別性(xing)和排他性(xing)。

3.多重枷鎖疊加，排斥效果駭人，全國僅存4家企業滿足。當這些不合理的條件與上述“雙資質”要求疊************有限公司。這已不是“優中選優”，而是利用規則精心構筑了一個僅容極少數特定企業進入的“壁壘”。

此業績加分項的(de)設置(zhi)，完全違背了(le)《招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)實(shi)施條(tiao)例》第(di)三十二條(tiao)及福建省優化營(ying)商環境(jing)系列政策的(de)精神，是典(dian)型的(de)以不合理條(tiao)件限(xian)制、排斥潛在(zai)投標(biao)人的(de)行為。我們強烈要求立即取消此項嚴(yan)重不公的(de)加分設置(zhi)。

招標人能(neng)否向全體潛在投標人解釋(shi)，要求業績(ji)“使用(yong)中(zhong)央財政資金”是(shi)基于本(ben)項目怎樣(yang)的(de)(de)“具體(ti)特點和(he)實(shi)際需(xu)要”？這難道不(bu)(bu)是(shi)《招(zhao)標投標法實(shi)施(shi)條例》第三十二條明令禁止(zhi)的(de)(de)“與合同履(lv)行無關”的(de)(de)條件嗎？此種“精確制導”式的(de)(de)規則設置(zhi)，已(yi)不(bu)(bu)是(shi)“擇優”，而是(shi)確保中(zhong)標結果指向性明確的(de)(de)“內定(ding)”操作。

答復：自2016年(nian)起(qi)，自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源部與財政部聯合開啟(qi)海(hai)洋生態(tai)修(xiu)復(fu)工(gong)程或藍(lan)色海(hai)灣(wan)工(gong)程專(zhuan)項(xiang)申報工(gong)作，每年(nian)從申報項(xiang)目中擇優納入年(nian)度海(hai)洋生態(tai)保護修(xiu)復(fu)工(gong)程名單(dan)中，此類項(xiang)目項(xiang)目類型、工(gong)程內容完(wan)全符合海(hai)洋生態(tai)修(xiu)復(fu)要求并經過了上級部門嚴格審查，符合該類中央(yang)財政資(zi)(zi)金使用范圍。經篩查，2020年(nian)至今，已超(chao)過150個(ge)類似(si)項(xiang)目獲(huo)得(de)中央(yang)財政資(zi)(zi)金支持，具備(bei)相應業績單(dan)位較多，因此不(bu)(bu)存(cun)在以不(bu)(bu)合理條件限(xian)制、排斥潛在投標人(ren)的(de)行為(wei)。

本項(xiang)目已納入(ru)2024年海(hai)洋生(sheng)態保護(hu)修復工程(cheng)名單(dan)中，并已(yi)獲得(de)專項(xiang)(xiang)補助資(zi)(zi)金(jin)，符合(he)海(hai)洋生(sheng)態保護(hu)修復項(xiang)(xiang)目要求與標(biao)(biao)準。要求投(tou)標(biao)(biao)人具備(bei)相應“使用中央(yang)財政資(zi)(zi)金(jin)”的海(hai)洋生(sheng)態保護(hu)修復項(xiang)(xiang)目經驗，與本項(xiang)(xiang)目實際需求高(gao)度匹配，同(tong)時可以更好(hao)地(di)配合(he)國家及(ji)(ji)相關部門的對(dui)中央(yang)資(zi)(zi)金(jin)使用的專項(xiang)(xiang)監(jian)管及(ji)(ji)督查及(ji)(ji)更好(hao)地(di)履行(xing)合(he)同(tong)及(ji)(ji)申報相關實施(shi)方案的要求，招標(biao)(biao)人出于擇(ze)優(you)需求設置該類加分項(xiang)(xiang)完(wan)全(quan)合(he)理，不存(cun)在(zai)排斥、限制潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人現象，不存(cun)在(zai)具有為(wei)特定投(tou)標(biao)(biao)人量身定制的情況(kuang)。

問題六：（1）本項目資(zi)格(ge)條件設置為具(ju)有(you)水(shui)利水(shui)電工程(cheng)施(shi)工總(zong)承包一級(ji)及以上(shang)或港口與航道工程(cheng)施(shi)工總(zong)承包一級(ji)及以上(shang)資(zi)質等級(ji)證書(shu)；

（2）在評標(biao)辦法資質等(deng)級(ji)加分(fen)條款為(wei)：“若(ruo)投標(biao)人具(ju)備(bei)水(shui)利(li)水(shui)電工程(cheng)(cheng)施工總承包一級(ji)及以上資質的(de)(de)基礎上具(ju)備(bei)港(gang)口與航道工程(cheng)(cheng)施工總承包一級(ji)及以上資質的(de)(de)，得1.0分(fen)；若(ruo)投標(biao)人具(ju)備(bei)港(gang)口與航道工程(cheng)(cheng)施工總承包一級(ji)及以上資質的(de)(de)基礎上具(ju)水(shui)利(li)水(shui)電工程(cheng)(cheng)施工總承包一級(ji)及以上資質的(de)(de)，得1.0分(fen)。本小項滿分(fen)1.0分(fen)。”

我司理解的加分(fen)條款前后兩個加分(fen)項闡明意思均為同(tong)時具(ju)備水利水電(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)總承(cheng)包一級及以(yi)上資(zi)(zi)質(zhi)與(yu)港口與(yu)航道工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)總承(cheng)包一級及以(yi)上資(zi)(zi)質(zhi)。該條款如此編制(zhi)的邏(luo)輯依據(ju)是什么？是否存在其他解讀方(fang)向或隱含含義(yi)？如沒有(you)，直(zhi)接編制(zhi)為同(tong)時具(ju)備兩項資(zi)(zi)質(zhi)得1分即可，為(wei)何(he)編制(zhi)如此繞可呢(ni)？

答復(fu)：按照招標(biao)文(wen)件規定執行(xing)。

問題七：（1）本項目資格條(tiao)件設置(zhi)為具有水(shui)利水(shui)電工(gong)程施工(gong)總(zong)承包(bao)一級及以上(shang)或港口與航道(dao)工(gong)程施工(gong)總(zong)承包(bao)一級及以上(shang)資質等(deng)級證書；

（2）在(zai)評標(biao)辦法資質等級(ji)加分(fen)(fen)(fen)條款為：“若(ruo)投標(biao)人具(ju)備水(shui)利水(shui)電工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)總(zong)(zong)承包(bao)一(yi)級(ji)及以上資質的基(ji)礎(chu)上具(ju)備港口(kou)(kou)與航道工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)總(zong)(zong)承包(bao)一(yi)級(ji)及以上資質的，得(de)(de)1.0分(fen)(fen)(fen)；若(ruo)投標(biao)人具(ju)備港口(kou)(kou)與航道工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)總(zong)(zong)承包(bao)一(yi)級(ji)及以上資質的基(ji)礎(chu)上具(ju)水(shui)利水(shui)電工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)總(zong)(zong)承包(bao)一(yi)級(ji)及以上資質的，得(de)(de)1.0分(fen)(fen)(fen)。本小(xiao)項滿分(fen)(fen)(fen)1.0分(fen)(fen)(fen)。”

資(zi)格條件(jian)為具(ju)有水(shui)利水(shui)電工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)(gong)總(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)一(yi)(yi)(yi)級及以上(shang)或港口(kou)與(yu)航道(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)(gong)總(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)一(yi)(yi)(yi)級及以上(shang)資(zi)質(zhi)等(deng)級證書，這(zhe)一(yi)(yi)(yi)設置已明確：單(dan)獨(du)(du)具(ju)備(bei)(bei)水(shui)利水(shui)電工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)(gong)總(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)一(yi)(yi)(yi)級資(zi)質(zhi)，或單(dan)獨(du)(du)具(ju)備(bei)(bei)港口(kou)與(yu)航道(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)(gong)總(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)一(yi)(yi)(yi)級資(zi)質(zhi)的投標(biao)人，均(jun)具(ju)備(bei)(bei)承(cheng)(cheng)(cheng)攬(lan)本(ben)項(xiang)目(mu)施工(gong)(gong)(gong)的能力。為何加(jia)分條款設置為在(zai)一(yi)(yi)(yi)資(zi)質(zhi)基礎(chu)上(shang)額外具(ju)備(bei)(bei)資(zi)格條件(jian)另(ling)一(yi)(yi)(yi)資(zi)質(zhi)方能加(jia)分，須知(zhi)本(ben)項(xiang)目(mu)招標(biao)文件(jian)，技術(shu)標(biao)無分差，報價(jia)分差理論最大分差為1分，該加分條款對評標(biao)結果將(jiang)產生關(guan)鍵性影響。這(zhe)項條款明顯排斥限(xian)制(zhi)僅(jin)具(ju)備(bei)(bei)單(dan)(dan)一資(zi)(zi)質(zhi)的(de)潛在投標(biao)人，且具(ju)備(bei)(bei)雙資(zi)(zi)質(zhi)的(de)施工單(dan)(dan)位(wei)相較于僅(jin)具(ju)備(bei)(bei)單(dan)(dan)一資(zi)(zi)質(zhi)的(de)單(dan)(dan)位(wei)，并未在本(ben)項目(mu)施工能力、履約質(zhi)量等核心維(wei)度(du)體現出明確“優質(zhi)性”，請問為(wei)何如此設置(zhi)？是(shi)否違背招標(biao)文件擇優選(xuan)擇的(de)原(yuan)則？是(shi)否存(cun)在限(xian)制(zhi)潛在投標(biao)人，違背公平競爭原(yuan)則的(de)嫌(xian)疑(yi)？

答復(fu)：本(ben)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)內容包(bao)含攔沙堤建(jian)設(she)、生態修復(fu)、清(qing)淤疏浚、植被修復(fu)等工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。根據《建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)資(zi)質(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準》的(de)相關(guan)規定(ding)，同(tong)時確保本(ben)項目的(de)充(chong)分競(jing)爭性，本(ben)項目設(she)定(ding)可由具備(bei)水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)總承(cheng)包(bao)一(yi)級(ji)以上或港(gang)(gang)(gang)口與(yu)航道工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)總承(cheng)包(bao)一(yi)級(ji)以上資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)參與(yu)投(tou)標(biao)(biao)。鑒(jian)于本(ben)項目涉及(ji)港(gang)(gang)(gang)航與(yu)水(shui)(shui)利的(de)雙重建(jian)設(she)內容，需要篩選(xuan)出具備(bei)綜合(he)實(shi)施(shi)能力(li)的(de)投(tou)標(biao)(biao)人，確保兩個專業(ye)的(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)的(de)高質(zhi)(zhi)量銜接，以應對(dui)中央資(zi)金使用過(guo)程(cheng)中的(de)專項督查，因此在(zai)資(zi)格條件(jian)的(de)基礎上，設(she)定(ding)同(tong)時具備(bei)港(gang)(gang)(gang)航和水(shui)(shui)利一(yi)級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)加分內容。

問題(ti)八：招標文(wen)件P34、35頁評標辦法的(de)(de)企業實力部(bu)分：“若(ruo)(ruo)投(tou)標人具備水(shui)利水(shui)電(dian)工(gong)程施(shi)(shi)(shi)工(gong)總承包一(yi)(yi)級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)資(zi)質的(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)(shang)具備港(gang)口與(yu)(yu)航道工(gong)程施(shi)(shi)(shi)工(gong)總承包一(yi)(yi)級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)資(zi)質的(de)(de)，得1.0分；若(ruo)(ruo)投(tou)標人具備港(gang)口與(yu)(yu)航道工(gong)程施(shi)(shi)(shi)工(gong)總承包一(yi)(yi)級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)資(zi)質的(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)(shang)具備水(shui)利水(shui)電(dian)工(gong)程施(shi)(shi)(shi)工(gong)總承包一(yi)(yi)級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)資(zi)質的(de)(de)，得1.0分。本小(xiao)項滿(man)分1.0分。”

招(zhao)標文(wen)件(jian)(jian)對于雙資質條(tiao)件(jian)(jian)的加分設置存在以不合理(li)的條(tiao)件(jian)(jian)限制或者排斥潛在投標人(ren)，對潛在投標人(ren)實(shi)行(xing)歧視待(dai)遇的情(qing)況，違背了(le)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)招(zhao)標投標法》第(di)十八條(tiao)、《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)招(zhao)標投標法實(shi)施條(tiao)例》第(di)三十二條(tiao)。從項目實(shi)際(ji)需求來看，本項目投標門檻已明確(que)為“具備水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)電工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)總承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)一(yi)級(ji)(ji)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)(shang)(shang)或港口與(yu)(yu)航道(dao)(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)總承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)一(yi)級(ji)(ji)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)(shang)(shang)資(zi)(zi)質(zhi)”，而加分(fen)項(xiang)(xiang)卻額外要(yao)求 “同時滿(man)(man)足雙(shuang)資(zi)(zi)質(zhi)”，該設(she)置存在兩大(da)核(he)心問題(ti)：一(yi)是與(yu)(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)履約需求脫節，僅單(dan)一(yi)資(zi)(zi)質(zhi)即(ji)可滿(man)(man)足項(xiang)(xiang)目(mu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)要(yao)求，雙(shuang)資(zi)(zi)質(zhi)并(bing)非必要(yao)條(tiao)件(jian)；二(er)是人為壓縮競(jing)(jing)爭(zheng)范圍，可能導致僅具備單(dan)一(yi)高等級(ji)(ji)資(zi)(zi)質(zhi)（如僅水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)電特級(ji)(ji)資(zi)(zi)質(zhi)）的(de)(de)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)喪失競(jing)(jing)標競(jing)(jing)爭(zheng)力，客觀上(shang)(shang)(shang)形(xing)成 “量身定(ding)做” 的(de)(de)嫌疑，既違背優(you)化營商環境 “擴大(da)市場(chang)準入、促進公平競(jing)(jing)爭(zheng)” 的(de)(de)要(yao)求，還將引發市場(chang)主體(ti)質(zhi)疑與(yu)(yu)投(tou)訴風險(xian)，若被(bei)(bei)上(shang)(shang)(shang)級(ji)(ji)監(jian)管部門核(he)查，大(da)概率會(hui)被(bei)(bei)認(ren)定(ding)為違規條(tiao)款。因(yin)此建(jian)議設(she)置本(ben)項(xiang)(xiang)目(mu)企(qi)業(ye)投(tou)標門檻為投(tou)標企(qi)業(ye)具備水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)電工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)總承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)一(yi)級(ji)(ji)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)(shang)(shang)或港口與(yu)(yu)航道(dao)(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)總承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)一(yi)級(ji)(ji)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)(shang)(shang)資(zi)(zi)質(zhi)，評標辦法中要(yao)求增加企(qi)業(ye)具備水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)電工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)或港口與(yu)(yu)航道(dao)(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)總承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)特級(ji)(ji)資(zi)(zi)質(zhi)得1分(fen)，本(ben)小項(xiang)(xiang)滿(man)(man)分(fen)1.0分(fen)。更能體(ti)現擇優(you)原則，也與(yu)(yu)優(you)化營商環境相符合。

答(da)復：同問題七答復。

?

問題九：招(zhao)標文件P35評標辦法“類似業績：在(zai)滿足資格要求的基礎上，投標人(ren)(ren)自2020 年01月01日(ri)(含)至發布招標公(gong)告之日(ri)(含)，額(e)外增(zeng)加(jia)一(yi)項(xiang)投標人(ren)(ren)完成過1項(xiang)使用過中央(yang)財政資金(jin)，且(qie)項(xiang)目合同額(e)不低于人(ren)(ren)民(min)幣5000萬元的海(hai)洋生態保護修復工程(cheng)或藍色海(hai)灣整治行動(dong)工程(cheng)施工業績的加(jia)1.0分(fen)(fen)，最多加(jia)1.0分(fen)(fen)。本小項(xiang)滿分(fen)(fen)1.0分(fen)(fen)。”，請問(wen)：

（1）如(ru)提(ti)供(gong)的(de)資格要(yao)求業績滿(man)足評分要(yao)求，是否(fou)可加分？

（2）由于項(xiang)目(mu)建設(she)的內容與資金(jin)來源本質上沒(mei)有關聯，請問使(shi)用過市、區(qu)財政資金(jin)的且項(xiang)目(mu)合同(tong)額不低于人民幣5000萬元的海洋生(sheng)態保(bao)護修復工程或藍(lan)色(se)海灣整治行動(dong)工程施(shi)工業績(ji)是(shi)否滿足要(yao)求？

答復：按照招標文件規(gui)定執行。

問題十：招標(biao)文件P36評標(biao)辦法(fa)“投標(biao)人(ren)(ren)擬擔(dan)任本招標(biao)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)經(jing)理，自2020年(nian)01月01日(含)至發布招標(biao)公告之日(含)，在完(wan)成并(bing)經(jing)交(竣)工(gong)驗收合格的(de)(de)(de)，項目(mu)(mu)使用(yong)中(zhong)央財政(zheng)資金(jin)且合同額不低于人(ren)(ren)民幣(bi)5000萬(wan)元的(de)(de)(de)海(hai)洋(yang)生態(tai)(tai)保護(hu)修(xiu)復工(gong)程(cheng)或(huo)藍色(se)海(hai)灣(wan)整(zheng)治行動工(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)中(zhong)擔(dan)任項目(mu)(mu)負(fu)責人(ren)(ren)的(de)(de)(de)得1分。”，由于項目(mu)(mu)建設的(de)(de)(de)內容與(yu)資金(jin)來(lai)源本質上沒(mei)有關聯，請問擬擔(dan)任本招標(biao)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)經(jing)理在使用(yong)市、區財政(zheng)資金(jin)的(de)(de)(de)且項目(mu)(mu)合同額不低于人(ren)(ren)民幣(bi)5000萬(wan)元的(de)(de)(de)海(hai)洋(yang)生態(tai)(tai)保護(hu)修(xiu)復工(gong)程(cheng)或(huo)藍色(se)海(hai)灣(wan)整(zheng)治行動工(gong)程(cheng)中(zhong)擔(dan)任項目(mu)(mu)負(fu)責人(ren)(ren)是否滿足(zu)要求？

答(da)復：按(an)照招標文件(jian)規定執行(xing)。

問題(ti)十一：招標(biao)文(wen)件中投(tou)標(biao)人提交工(gong)程業績(ji)的，證明材(cai)料應包含：①合同文件；②交(jiao)（竣(jun)）工驗收(shou)證明（必須為上述合同文件工程(cheng)(cheng)項目的交(jiao)（竣(jun)）工驗收(shou)證明）③提(ti)供海洋生態保護(hu)修復(fu)工程(cheng)(cheng)或(huo)藍(lan)色海灣(wan)整治(zhi)行(xing)動工程(cheng)(cheng)證明：須在合同文件、交(jiao)工/竣(jun)工驗收(shou)文件中(zhong)體現為海洋生態保護(hu)修復(fu)工程(cheng)(cheng)或(huo)藍(lan)色海灣(wan)整治(zhi)行(xing)動工程(cheng)(cheng)。

因(yin)該類工(gong)程(cheng)(cheng)涉及水利(li)、港(gang)航等(deng)多(duo)專業領域(yu)，實踐中各(ge)地行(xing)業主管部門或(huo)建設單位出具的交（竣）工(gong)驗收(shou)證明(ming)材(cai)料(liao)，在(zai)格式(shi)規(gui)范、文件名稱上存(cun)在(zai)差異。據此請(qing)問，質量(liang)鑒定(ding)證書、工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)核定(ding)表(biao)等(deng)能夠有效證明(ming)項目已完成(cheng)交（竣）工(gong)驗收(shou)程(cheng)(cheng)序的材(cai)料(liao)，是否可認定(ding)為符(fu)合招標文件要(yao)求的“交（竣(jun)）工驗收證明”？

答(da)復：招標文件中投標人提交工程業績的，證明(ming)材料應包含：“①合同(tong)文(wen)件；②交（竣）工(gong)(gong)驗收(shou)證明（必須為上(shang)述合同(tong)文(wen)件工(gong)(gong)程(cheng)項目的交（竣）工(gong)(gong)驗收(shou)證明）：交（竣）工(gong)(gong)驗收(shou)證書(shu)(shu)或(huo)合同(tong)工(gong)(gong)程(cheng)完工(gong)(gong)證書(shu)(shu)或(huo)竣工(gong)(gong)證書(shu)(shu)或(huo)完工(gong)(gong)驗收(shou)鑒(jian)定書(shu)(shu)或(huo)竣工(gong)(gong)驗收(shou)鑒(jian)定書(shu)(shu)，其余材料不予認定；③提(ti)供海洋生態保護修復工(gong)(gong)程(cheng)或(huo)藍色海灣整治行動工(gong)(gong)程(cheng)證明：須(xu)在合同文件、交工/竣工(gong)(gong)驗收文件中體現為海洋生態(tai)保護(hu)修(xiu)復工(gong)(gong)程(cheng)或藍(lan)色(se)海灣(wan)整(zheng)治行動工(gong)(gong)程(cheng)。④提(ti)供使用過中央財政(zheng)支持海洋生態(tai)保護(hu)修(xiu)復工(gong)(gong)程(cheng)或藍(lan)色(se)海灣(wan)整(zheng)治行動工(gong)(gong)程(cheng)證明：相(xiang)關上(shang)級資金撥付文件(jian)或省級財政廳官方網站發布的公告及(ji)相(xiang)關附件(jian)。”

問題(ti)十(shi)二：P4招(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)(gao)3.5類似(si)項(xiang)目業(ye)績(ji)要求：“投標(biao)人自2020年01月01日(含(han))至發布招(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)(gao)之日(含(han))，完成(cheng)過1項(xiang)項(xiang)目合同額不低于人民幣5000萬(wan)元的(de)海(hai)(hai)洋(yang)生態保護修(xiu)復(fu)工(gong)(gong)程或藍色海(hai)(hai)灣(wan)整(zheng)治行動工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)業(ye)績(ji)”。是否需要提供使用過中(zhong)央財(cai)政支持海(hai)(hai)洋(yang)生態保護修(xiu)復(fu)工(gong)(gong)程或藍色海(hai)(hai)灣(wan)整(zheng)類似(si)業(ye)治行動工(gong)(gong)程證明(ming)：相關上(shang)級(ji)資金撥付文件或省(sheng)級(ji)財(cai)政廳(ting)官方網站發布的(de)公(gong)告(gao)(gao)及(ji)相關附件？

答：本項目(mu)投標人資格要求中(zhong)的業績要求證明材料，不需要提(ti)供使用過中(zhong)央(yang)財政支持海洋生態(tai)保護修復工程或藍色海灣(wan)整類(lei)似業治行動工程證明。

問題十三：P4招標公告3投(tou)標人(ren)(ren)資格(ge)要求及3.5類似(si)項目業(ye)績(ji)(ji)(ji)要求及P35評(ping)標辦法：2.4.2（2）類似(si)施工(gong)(gong)(gong)業(ye)績(ji)(ji)(ji)：“注：投(tou)標人(ren)(ren)需提(ti)(ti)供（4）：若投(tou)標人(ren)(ren)提(ti)(ti)供的業(ye)績(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)以聯(lian)合(he)(he)體方式承(cheng)接的，只計投(tou)標人(ren)(ren)作(zuo)為(wei)聯(lian)合(he)(he)體牽(qian)頭人(ren)(ren)的業(ye)績(ji)(ji)(ji)以及投(tou)標人(ren)(ren)作(zuo)為(wei)聯(lian)合(he)(he)體成員施工(gong)(gong)(gong)方的業(ye)績(ji)(ji)(ji)。”若投(tou)標人(ren)(ren)提(ti)(ti)供的業(ye)績(ji)(ji)(ji)以聯(lian)合(he)(he)體方式承(cheng)接，且聯(lian)合(he)(he)體中(zhong)存在多(duo)家施工(gong)(gong)(gong)單位的情(qing)況(kuang)，是(shi)(shi)否需要聯(lian)合(he)(he)體一方獨立承(cheng)擔全(quan)部(bu)施工(gong)(gong)(gong)任務，才符合(he)(he)業(ye)績(ji)(ji)(ji)要求？

答：是，需聯合(he)體一方獨立承擔全部施(shi)工任(ren)務方可(ke)符合(he)業績(ji)要求(qiu)。若聯合(he)體牽頭人與(yu)成員僅“分別負責部分施工任務”（非獨(du)立承(cheng)接全(quan)部施工任務），則該業績不(bu)符，不(bu)予計(ji)入。

問題十四：本項目技術標是否有字體、行距、字號等要(yao)求，請明確。

******居中；行距均為1.5倍(bei)行距。

問題(ti)十五(wu)：招(zhao)(zhao)標文件(jian)未確定項(xiang)目招(zhao)(zhao)標編號，請(qing)明確投(tou)標文件(jian)封面中招(zhao)(zhao)標編號如(ru)何填寫，投(tou)標保(bao)證金(jin)/電(dian)子(zi)保函匯款時是否無(wu)需備注招(zhao)標(biao)編號？

答：項(xiang)目招標編號：******070，投標保證金/電子保函匯款時備注招標編號。

問題十六：招(zhao)標(biao)文件******委員會構成，請明確。

******委員會構成：7人(ren)，其(qi)中招(zhao)標(biao)人(ren)代(dai)表0人(ren)，專(zhuan)家(jia)7人(ren)；

評標(biao)專家(jia)確(que)定方式：按規(gui)定從(cong)福(fu)建省(sheng)省(sheng)級綜(zong)合評標(biao)專家(jia)庫中隨(sui)機抽取。

問(wen)題十七：投(tou)標文件編制時，系統(tong)分為“資格(ge)審查文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、商務(wu)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、技(ji)術(shu)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)”三個模塊，與招標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)中投標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)格(ge)式不一致，應如何在系統(tong)內修(xiu)改(gai)，是否可以將(jiang)系統(tong)內修(xiu)改(gai)為“投標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)、技(ji)術(shu)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)”兩個模塊，請(qing)明(ming)確。

答：根據(ju)招標文件(jian)要求自(zi)行調整目錄節點，具體(ti)操作請聯(lian)系(xi)平臺(tai)咨(zi)詢，聯(lian)系(xi)電話(hua)：******99。

問題(ti)十(shi)八(ba)：招標文件P14“附(fu)件 3 資格審查條件(業績最低要(yao)(yao)求)，類似項(xiang)(xiang)目(mu)業績要(yao)(yao)求：投標人自2020年01月01日(ri)(含(han))至發布(bu)招標公告之日(ri)(含(han))，完成過1項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)合(he)同(tong)額不低于人民幣(bi)5000萬元的海洋(yang)生態(tai)保護修復工程(cheng)或藍色海灣整治(zhi)行動工程(cheng)施工業績”、P35“類似業績”、P36“人員要(yao)(yao)求”。

問：以上資格審查條件業績最(zui)低(di)要(yao)求(qiu)、類似業績、人員要(yao)求(qiu)中使用的(de)業績，若業績已具有(you)中央海洋(yang)生態(tai)保護(hu)修(xiu)復資金(jin)，是(shi)否可以認定為符合海洋(yang)生態(tai)保護(hu)修(xiu)復工(gong)程或(huo)藍(lan)色海灣整治(zhi)行動工(gong)程施(shi)工(gong)業績要(yao)求(qiu)，無須滿足合同文件、交工(gong)/竣工(gong)驗收文件中體(ti)現為(wei)海(hai)洋(yang)生態(tai)保護修復工(gong)程或藍色海(hai)灣(wan)整治行動工(gong)程？

答：按照招標文件規定(ding)執行。

問題十九：根據招(zhao)標人提(ti)供的工程量清單編制說明(ming)中規(gui)定“工傷保險費(fei)按照建安(an)費(fei)用(yong)總造價(jia)的0.15%單獨計列(lie)。”請問該(gai)“建安費用總(zong)造(zao)價”是否按一般項目(mu)？

答(da)：工傷保險費按(an)照建安費用總造(zao)價的0.15%單(dan)獨計(ji)列（取費(fei)基數為(wei)不含保(bao)險費(fei)及安全文明施工費(fei)的總造價）。

問(wen)題(ti)二(er)十(shi)：根(gen)據招標(biao)人提供的工程量清單(dan)編制(zhi)說明中規(gui)定(ding)“保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)：工(gong)程(cheng)一(yi)切險(xian)(xian)按(an)建(jian)安費(fei)(fei)(fei)用總(zong)造價(jia)的0.45%計(ji)取（取費(fei)(fei)(fei)基數為(wei)不含(han)(han)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)及安全文明(ming)施工(gong)費(fei)(fei)(fei)的總(zong)造價(jia)），第三者(zhe)責任險(xian)(xian)按(an)5000萬元的0.3%考慮(lv)。”請(qing)問其取費(fei)(fei)(fei)基數是(shi)否(fou)(fou)包(bao)含(han)(han)一(yi)般(ban)項目中的“竣(jun)工(gong)文件編制”？“不含(han)(han)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)”是(shi)否(fou)(fou)指不含(han)(han)工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)及保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)？

答：取費基數包含(han)一般(ban)項目中的(de)“竣工文件編(bian)制”，不(bu)含保險費(fei)是(shi)指(zhi)不(bu)含保險費(fei)和工傷保險費(fei)。

問題二十(shi)一：根據招標人提供的工(gong)程量(liang)清單編制說明中規定“安全(quan)文明施工費按(an)建安費用總造價的1.5%計取（取費(fei)基數為不含(han)保險費(fei)及安全文明(ming)施工費(fei)的總造價）。”請問其取費(fei)基數是否包含(han)一般項(xiang)目中的“竣(jun)工文件(jian)編制”？“不含(han)保(bao)險費(fei)”是否指不含(han)工傷保(bao)險及保(bao)險費(fei)？

答：取費基(ji)數包含一(yi)般項目(mu)中的“竣工文件編制(zhi)”，不含保險(xian)(xian)費是指不含保險(xian)(xian)費和工傷保險(xian)(xian)費。

問題(ti)二(er)十二(er)：控制價和工程量清單的一般項目中項目編碼為“******3002”的項目(mu)名稱不一致，以(yi)哪(na)份(fen)為準？

答：以清單為準，******3002工傷保險費。

問(wen)題二十(shi)三：招標文件(jian)中(zhong)第八(ba)章投標文件(jian)格式中(zhong)“九、已(yi)標價工程(cheng)量(liang)清單（參考(kao)）”未對其他報(bao)價文件(jian)(jian)格式(shi)做要求，是(shi)否僅(jin)需提供(gong)9.2工程(cheng)量(liang)清單項(xiang)目總(zong)價表及招標人提供(gong)的附件(jian)(jian)中“1、惠安縣東南部海(hai)岸帶生態(tai)保護(hu)與(yu)修復項(xiang)目招標清單”即可？

答：按招標文件中“九、已標價工程量清(qing)單(dan)”要求提供。

問(wen)題(ti)二十(shi)四：招標文(wen)件3.1條(tiao)明(ming)確單資(zi)質（水(shui)利水(shui)電或港口與航道工程施工總承包一級及(ji)以上）即可準入，此設(she)(she)定已表明(ming)：單資(zi)質企(qi)業(ye)具(ju)備完(wan)成本項(xiang)目全部(bu)工作的(de)能力。但《評標辦法前附表》卻增設(she)(she)“同時具(ju)備雙資(zi)質得1分(fen)”的(de)加分(fen)項(xiang)，且(qie)3.2條(tiao)禁止聯合(he)體投標，該條(tiao)款組合(he)嚴(yan)重(zhong)不合(he)理。

依據《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國招標(biao)投標(biao)法》第十(shi)八條“招標(biao)(biao)人不(bu)(bu)得(de)以不(bu)(bu)合(he)(he)理條(tiao)件限(xian)(xian)制或(huo)者排斥潛(qian)在投標(biao)(biao)人”、第三十一(yi)條(tiao)“招標(biao)(biao)人不(bu)(bu)得(de)限(xian)(xian)制投標(biao)(biao)人通過聯(lian)合(he)(he)體競(jing)(jing)爭(zheng)”，及《招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法實(shi)施條(tiao)例》第三十二條(tiao)“設定與合(he)(he)同履行無關的(de)條(tiao)件屬不(bu)(bu)合(he)(he)理限(xian)(xian)制”：既然單(dan)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)已達準入(ru)標(biao)(biao)準（證明項(xiang)目(mu)無需(xu)雙(shuang)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)即可完成），雙(shuang)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)加(jia)(jia)分項(xiang)便失去與項(xiang)目(mu)實(shi)際(ji)需(xu)求的(de)關聯(lian)性(xing)，淪為單(dan)純(chun)拉大分差的(de)工具(ju)；再疊加(jia)(jia)禁止聯(lian)合(he)(he)體（單(dan)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)無法通過協(xie)作獲取雙(shuang)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)加(jia)(jia)分），直接導(dao)致(zhi)單(dan)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)陷(xian)入(ru)“可準入(ru)卻(que)因加(jia)(jia)分項(xiang)難以公平競(jing)(jing)爭(zheng)”的(de)困(kun)境，實(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)對單(dan)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)潛(qian)在投標(biao)(biao)人構成排斥，違背公平競(jing)(jing)爭(zheng)原則。

懇請(qing)貴(gui)方：

1、取(qu)消(xiao)“不(bu)允許聯(lian)合體(ti)投標”條款；

2、取消雙資(zi)質(zhi)加分(fen)項或調(diao)整為“具備任一(yi)專業一(yi)級資(zi)質(zhi)即(ji)得分(fen)”；

3、于3日內書面答復并暫(zan)停招(zhao)標程(cheng)序。

答(da)：按照招標(biao)文件(jian)(jian)規(gui)定執行。本(ben)工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)內容包(bao)含攔沙堤建(jian)(jian)設、生態(tai)修(xiu)復、清淤疏浚、植被(bei)修(xiu)復等工(gong)程(cheng)(cheng)。根據《建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)資(zi)質(zhi)標(biao)準》的(de)(de)(de)(de)(de)相關規(gui)定，同時確保本(ben)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)充分競爭性(xing)，本(ben)項(xiang)(xiang)目設定可由(you)具備(bei)水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)總承包(bao)一(yi)(yi)級(ji)(ji)以上或港口與(yu)(yu)航道工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)總承包(bao)一(yi)(yi)級(ji)(ji)以上資(zi)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)施工(gong)企業(ye)參與(yu)(yu)投(tou)標(biao)。鑒于本(ben)項(xiang)(xiang)目涉及港航與(yu)(yu)水(shui)(shui)利的(de)(de)(de)(de)(de)雙重建(jian)(jian)設內容，需要(yao)篩選出具備(bei)綜合(he)實施能力的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)標(biao)人(ren)，確保兩個專(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)施工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)高質(zhi)量銜(xian)接，以應(ying)對中央(yang)資(zi)金使用過程(cheng)(cheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)(xiang)督查，因此在資(zi)格條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，設定同時具備(bei)港航和水(shui)(shui)利一(yi)(yi)級(ji)(ji)資(zi)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)加分內容。本(ben)項(xiang)(xiang)目招標(biao)文件(jian)(jian)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)設置，不存在排(pai)斥、限制潛在投(tou)標(biao)人(ren)現(xian)象。

問題二十(shi)五(wu)：P4招標公(gong)告(gao)(gao)3.5類似項(xiang)目業(ye)績(ji)(ji)要求：“投(tou)標人(ren)(ren)自2020年01月01日(ri)(含(han))至發布(bu)招標公(gong)告(gao)(gao)之日(ri)(含(han))，完成過(guo)1項(xiang)項(xiang)目合(he)同額不(bu)低于人(ren)(ren)民幣5000萬元的(de)海洋生態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)或(huo)(huo)(huo)藍色(se)(se)海灣(wan)整(zheng)治行動工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)業(ye)績(ji)(ji)”。建議(yi)業(ye)績(ji)(ji)需使用過(guo)中央財(cai)政資金(jin)且(qie)需提供使用過(guo)中央財(cai)政支持海洋生態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)或(huo)(huo)(huo)藍色(se)(se)海灣(wan)整(zheng)類似業(ye)治行動工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)證明：相關上級(ji)資金(jin)撥付文件或(huo)(huo)(huo)省級(ji)財(cai)政廳官方網站發布(bu)的(de)公(gong)告(gao)(gao)及相關附(fu)件。

答：本項目(mu)投標(biao)人資格要求(qiu)中的業績要求(qiu)證明材料(liao)，不(bu)需要提供使用(yong)過中央財政(zheng)支持海洋生(sheng)態保護修復工程(cheng)或藍色(se)海灣整類(lei)似業治行(xing)動工程(cheng)證明。

問題二十六：P4招標(biao)(biao)公告(gao)3投標(biao)(biao)人(ren)(ren)資(zi)格(ge)要求：3.5類似(si)項目業(ye)績(ji)要求及P35評(ping)標(biao)(biao)辦(ban)法：2.4.2（2）類似(si)施工(gong)業(ye)績(ji)：“注：投標(biao)(biao)人(ren)(ren)需提(ti)(ti)供（4）：若投標(biao)(biao)人(ren)(ren)提(ti)(ti)供的(de)業(ye)績(ji)是以聯(lian)(lian)合(he)(he)體方式(shi)承接的(de)，只計投標(biao)(biao)人(ren)(ren)作(zuo)為聯(lian)(lian)合(he)(he)體牽(qian)頭人(ren)(ren)的(de)業(ye)績(ji)以及投標(biao)(biao)人(ren)(ren)作(zuo)為聯(lian)(lian)合(he)(he)體成(cheng)員施工(gong)方的(de)業(ye)績(ji)。”若投標(biao)(biao)人(ren)(ren)提(ti)(ti)供的(de)業(ye)績(ji)是以聯(lian)(lian)合(he)(he)體方式(shi)承接的(de)，且聯(lian)(lian)合(he)(he)體牽(qian)頭人(ren)(ren)及多(duo)個聯(lian)(lian)合(he)(he)體成(cheng)員均(jun)負責(ze)部分(fen)施工(gong)任務，請問聯(lian)(lian)合(he)(he)體牽(qian)頭人(ren)(ren)及聯(lian)(lian)合(he)(he)體各成(cheng)員同(tong)時使(shi)用該業(ye)績(ji)是否均(jun)滿(man)足(zu)投標(biao)(biao)人(ren)(ren)資(zi)格(ge)要求及類似(si)施工(gong)業(ye)績(ji)加分(fen)？請招標(biao)(biao)人(ren)(ren)明確。

答：不滿(man)足，需(xu)聯(lian)(lian)合體一方獨立承擔全部施(shi)工任務(wu)方可符合業績(ji)要求。若聯(lian)(lian)合體牽頭人與成員(yuan)僅“分(fen)別負責部(bu)分(fen)施(shi)工任務”（非獨立承接全部(bu)施(shi)工任務），則該業績不(bu)符(fu)，不(bu)予計入。

問題二十七：在電子標(biao)書(shu)制作軟件(jian)中，內容編制-正(zheng)文(wen)(wen)界面需上傳(chuan)資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)查(cha)文(wen)(wen)件(jian)(jian)、商務(wu)文(wen)(wen)件(jian)(jian)及(ji)(ji)技(ji)術文(wen)(wen)件(jian)(jian)三個節點資(zi)(zi)料(liao)(liao)，而招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中關于(yu)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)所要(yao)求的格(ge)(ge)式內容(rong)為：“（1）投(tou)標(biao)(biao)函及(ji)(ji)投(tou)標(biao)(biao)函附錄；（2）法定代表人身份證明；（3）授權委(wei)托書（若有授權）；（4）聯(lian)合體協議書（若有）；（5）投(tou)標(biao)(biao)保證金；（6）項目管理機(ji)構；（7）資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)查(cha)資(zi)(zi)料(liao)(liao)；（8）承諾函；（9）已標(biao)(biao)價工程量清單（10）其他(ta)材(cai)料(liao)(liao)。”

請招標(biao)人明(ming)確電子(zi)標(biao)書制作(zuo)軟件(jian)(jian)中，資(zi)格(ge)審查文(wen)件(jian)(jian)、商務文(wen)件(jian)(jian)及技術文(wen)件(jian)(jian)三(san)個(ge)節點需(xu)對(dui)應上(shang)傳(chuan)的資(zi)料(liao)。

答：根據招標(biao)文件要(yao)求自(zi)行(xing)調(diao)整目錄節點，具(ju)體(ti)操作請聯系(xi)平臺咨(zi)詢，聯系(xi)電(dian)話(hua)：******99。

二、補充(chong)通知

本項目(mu)投(tou)標文件遞(di)交的截止時間(jian)(即(ji)開(kai)標時間(jian)(jian))及遞交(jiao)投標保證金(jin)的截止時間(jian)(jian)調整為:2025年10月16日(ri)09：30，其他時間均作(zuo)相(xiang)應調(diao)整(zheng)。

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當招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件、招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件的澄清、修改、補充(chong)等在同一內容的表(biao)述上不(bu)一致(zhi)時(shi)(shi)，以最(zui)后(hou)發出(chu)的文件為準(zhun)。本(ben)(ben)(ben)澄清、修改內容作為《招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件》的組(zu)成部分，與《招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件》具(ju)有同等法律效力及約(yue)束作用，投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)請按(an)上述要求執行。各投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應在開標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)前隨時(shi)(shi)登錄發布(bu)本(ben)(ben)(ben)項目(mu)(mu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公告的相(xiang)關網站查看本(ben)(ben)(ben)項目(mu)(mu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的相(xiang)關信息，若因(yin)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的疏(shu)忽而未及時(shi)(shi)發現本(ben)(ben)(ben)項目(mu)(mu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的相(xiang)關信息的，后(hou)果自行承擔。

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2025年(nian)9月29日

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