******居民小區供水一戶一表改造工程

答疑及補遺

項目編碼：AA******1

各潛在投標人：

******居民小區供水一戶一表改造工程答疑補遺通知如下：

一、答疑部分：

????提問1：請問本項目是否可以組成聯合體單位進行投標，由聯合體牽頭單位負責完成本項目施工相關工作，聯合體成員單位負責完成本項目盤活存量資產要求？

????回復：本項目招標不支持聯合體投標。

提問2：本項目“盤活存量資產要求”得分僅為10分，部分單位為了惡意競爭，寧愿放棄該得分項，轉而進行異常低價報價，最終取得中標。

為防止不參與資產盤活的單位惡意低價獲取中標，強烈建議招標人設置限價的90%為異常低價警戒線，當投標報價低于異常低價警戒線時，投標人須在投標文件投標函部分提供其投標報價不低于成本的說明。投標人須按照國家財務會計制度的規定要求，逐項就投標人提供的服務的主營業務成本、稅金及附加、管理費用、財務費用以及低于異常低價警戒線部分(按投標的下浮比例進行分析)等成本構成的事項的合理性進行詳細分析，并提供相應佐證材料，不得簡單以設備自有閑置、虧本讓利、******委員會作否決投標處理。

回復：詳見補遺部分。?

提問3：1、招標文件第一章招標公告，第4.2條：本次招標不接受聯合體投標。但評標辦法第2.2.2（1）中，又要求“盤活存量資產要求”。

為了企業更加高質量發展及盤活資產，建議招標人修改為：“接受聯合體投標，聯合體投標應滿足下列要求：1.聯合體成員不超過 2 家，其中牽頭單位須獨立完成本項目的全部施工建設內容，另一成員單位獨立完成資產認購。”

回復：本項目招標不支持聯合體投標。

提問4：合同專用條款13.2.5，因承包人自身原因未按時移交工程的，違約金的計算方法為：承包人應承擔工程照管、成品保護、保管等與工程有關的各項費用，并按經審定結算金額的 0.5‰/天支付違約金。此處處罰金額較大，請問是否可以約定為2000元/天？或者將合同額得5%約定為處罰上限？

回復：按合同專用條款執行。

提問5：合同專用條款2.4.1.1，施工場地的提供是否采用一次提供全部施工場地？

回復：本項目無法一次性提供全部施工場地。

提問6：合同專用條款１.１３，出現工程量清單錯誤時，請招標人明確是否調整合同價格？

回復：調整。

提問7：投標文件格式中“（二）投標函附錄約定內容”是否可以填寫“達到招標文件要求”？

回復：可以。

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提問8：新點軟件導出文件與招標文件格式不一致的，是否以新點軟件導出文件為準？

回復：以新點軟件導出文件為準。

提問9：請問本項目是否可以組成聯合體單位進行投標，由聯合體牽頭單位負責完成本項目施工相關工作，聯合體成員單位負責完成本項目盤活存量資產要求？

回復：本項目招標不支持聯合體投標。

提問10：1、招標文件第一章招標公告，第4.2條：本次招標不接受聯合體投標。但評標辦法第2.2.2（1）中，又要求“盤活存量資產要求”。

為了企業更加高質量發展及盤活資產，建議招標人修改為：“接受聯合體投標，聯合體投標應滿足下列要求：1.聯合體成員不超過 2 家，其中牽頭單位須獨立完成本項目的全部施工建設內容，另一成員單位獨立完成資產認購。”

2、本項目“盤活存量資產要求”得分僅為10分，部分單位為了惡意競爭，寧愿放棄該得分項，轉而進行異常低價報價，最終取得中標。

為防止不參與資產盤活的單位惡意低價獲取中標，強烈建議招標人設置限價的90%為異常低價警戒線，當投標報價低于異常低價警戒線時，投標人須在投標文件投標函部分提供其投標報價不低于成本的說明。投標人須按照國家財務會計制度的規定要求，逐項就投標人提供的服務的主營業務成本、稅金及附加、管理費用、財務費用以及低于異常低價警戒線部分(按投標的下浮比例進行分析)等成本構成的事項的合理性進行詳細分析，并提供相應佐證材料，不得簡單以設備自有閑置、虧本讓利、******委員會作否決投標處理。

回復：1、本項目招標不支持聯合體投標。

2、詳見補遺部分。

提問11：請問招標人，招標文件是否可以改成可以接受聯合體投標，聯合體牽頭人獨立負責施工內容，聯合體成員獨立負責資產租賃，若中標由負責租賃資產的單位簽訂資產租賃協議？

回復：本項目招標不支持聯合體投標。

提問12：為防止不租賃資產的單位惡意低價獲取中標，建議招標人設置限價的90%為異常低價警戒線，當投標報價低于異常低價警戒線時，投標人須在投標文件投標函部分提供其投標報價不低于成本的說明。投標人須按照國家財務會計制度的規定要求，逐項就投標人提供的服務的主營業務成本、稅金及附加、管理費用、財務費用以及低于異常低價警戒線部分(按投標的下浮比例進行分析)等成本構成的事項的合理性進行詳細分******委員會作否決投標處理。

回復：詳見補遺部分。

提問13：第二章投標人須知1.4.1條中的第3條，業績要求：投標截止日前5年，指投標人在2020年1月1日起至投標截止日止（以工程竣工驗收合格日期為準）完成的1個類似項目業績。這個類似業績，新建的市政工程業績可以嗎？必須是跟本項目一樣的改造工程業績嗎？

回復：可以是新建的市政工程業績。

提問14：當前形勢下，巡視組明確指出盤活資產與工程招標掛鉤不合理，本項目仍然明確寫入文件中，該操作是否合理？是否應該刪除相關條款？

回復：招標文件中“盤活存量資產要求”不屬于限制性條款，不影響公開、公平、公正的招標要求。

提問15：投標人資質條件、能力和信譽中，企業主要負責人、擬擔任該項目項目經理具備相應的由行政主管部門頒發的。。。。，請問此處的相應的行政主管部門是建設行政主管部門，還是交通行政主管部門，還是水行政主管部門

回復：行政主管部門是指建設行政主管部門。

提問16：市政道路滿足招標文件的要求嗎

回復：問題闡述不明確，無法回答。

提問17：高新區已經取消此類資產盤活條款，本項目為何還要明碼標價，該條款設置是否合理？是否應該刪除？

回復：招標文件中“盤活存量資產要求”不屬于限制性條款，不影響公開、公平、公正的招標要求。

提問18：請問這個招標文件未勾選，是否按：“¨對符合工信部聯企業〔2011〕300號文規定的建筑行業的中小微企業投標人免除投標保證金；其中，以聯合體形式參與投標的，聯合體所有成員均為符合該行業標準的中小微企業的，該聯合體方可免除投標保證金。“執行”

回復：本項目中小微企業投標人不實行免除投標保證金。

提問19：根據重慶現行文件規定8月1日過后，全面實行異地評標方式，本項目是否異地評標？

回復：本項目不是異地評標。

提問20：根據重慶現行文件規定8月1日過后，全面實行異地評標方式，本項目是否異地評標？

回復：本項目不是異地評標。

提問21：根據重慶現行文件規定8月1日過后，全面實行異地評標方式，本項目是否異地評標？

回復：本項目不是異地評標。

提問22：中央巡視組已經明確對資產盤活提出不合規，設置此類條款，是否充分考慮了合規性問題？

回復：招標文件中“盤活存量資產要求”不屬于限制性條款，不影響公開、公平、公正的招標要求。

提問23：按招標文件的要求：投標人提交的紙質投標保函應嚴格執行其示范文本，不得對示范文本中的實質性內容進行修改。重慶的投標保函要求的格式是見索即付、不可撤銷的獨立格式，獨立格式的投標保函就是受益方只要發起索賠，無需任何理由，保函開立方就必須在保函約定的工作日內進行賠付，如果不進行賠付的話，那這個保函開立公司的信用資質、履約能力、擔保能力就值得懷疑，也許自己公司已經爛掉根本沒有賠付能力，根本不能滿足招標文的條件，信用資質、履約能力、擔保能力不能滿足條件的******有限公司因為開出的保函索賠不進行賠付已經至少有************************有限公************************有限公司合同糾紛的案件，案號：（2024）渝0112民初36785號；以上案件只是公開的部分案例，******有限公司的信用資質、履約能力、擔保能力根本無能力做第三方擔保，請受益人業主方、投標供應方、相關招標代理機構、相關金融監管職能部門能加強監管，清理出像重慶涪商融資擔保公司這種根本沒有賠付能力，根本不能滿足招標文的條件，信用資質、履約能力、擔保能力不能滿足條件的融資擔保公司濫竽充數的，導致財政資金無法得到安全保障。

回復：(1)投標人所提交的紙質投標保函應當合法合規，符合招投標行政監督部門、行業主管部門以及金融監管部門的相關規定，滿足招標文件的要求，并對所提交的紙質投標保函的真實性、合法性、有效性承擔相應的法律責任。投標人在開具紙質投標保函之前，可結合本項目招標文件關于投標保證金的相關規定，向紙質投標保函開立人注冊所在地的金融監管部門核實該開立人出具保函的資格能力、真實性、合法性、有效性等事項，以切實保障投標人自身的合法權益。(2)紙質投標保函嚴格執行招標文件第八章投標文件格式中紙質投標保函示范文本。

提問24：本項目是否有預付款，若有，比例是多少？合同上沒有明確，而且標書合同樣板中的12.2和后面的支付矛盾？請業主給出明確的答復？

回復：本項目無預付款。

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二、補遺部分：

1、招標文件第二章?投標人須知?投標人須知前附表3.2投標報價增加以下內容：14、投標總報價低于最高限價90%的，投標人須在投標函部分中提交書面******委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。

????2、招標文件第二章?投標人須知 3.投標文件 3.1 投標文件的組成作如下修改：

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3、招標文件第三章 評標辦法?評標辦法前附表 2.2.2(2)投標函部分及經濟部分評審標準 投標總報價對應內容修改為“1.投標總報價不得高于招標人公布的投標總報價最高限價。投標函中的總報價必須與已標價工程量清單中的投標總報價一致。2.投標總報價低于最高限價90%的，投標人須在投標函部分中提交書面******委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。”

4、招標文件第三章 評標辦法?評標辦法前附表 2.2.2(2)投標函部分及經濟部分評審標準 已標價工程量清單對應內容修改為“1.投標人應當按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量應當與招標工程量清單一致。2.每項清單綜合單價報價不得高于每項清單綜合單價最高限價。”

????5、招標文件第三章 評標辦法?評標辦法前附表 2.2.2(2)投標函部分及經濟部分評審標準 投標報價算術錯誤修正對應內容修改為“符合第三章 3.評標程序第 3.1.3項規定。”

6、招標文件第三章 評標辦法 附件A：綜合評估法否決投標情況一覽表增加以下內容：A-27 投標總報價低于最高限價90%的，投標人須在投標函部分中提交書面******委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。

7、招標文件第八章 投標文件格式 投標函部分格式調整如下：投標函部分目錄內容增加“（四）投標總報價低于最高限價90%的書面說明及相關證明材料（如有）”格式內容增加

（四）投標總報價低于最高限價90%的書面說明及相關證明材料（如有）

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8、招標文件第二章?投標人須知?投標人須知前附表1.4.1 ?1.資質條件、營業執照及安全生產條件（3）內容修改為“具備建設行政主管部門頒發的有效的安全生產許可證，企業主要負責人、擬擔任該項目項目經理具備相應的由建設行政主管部門頒發的有效的安全生產考核合格證書。”

9、招標文件第八章投標文件格式三技術部分中將《資產盤活承諾》中“貴司”修改為“招標人”******有限公司資產租賃協議》中4.1租金標準內容修改為“本次月租金為：￥607131.00元，一年租期總租金為：￥******.00元。（具體資產租賃單價詳見資產租賃明細表）”；資產租賃明細表詳見附件1。

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注：本答疑補遺通知書與原招標文件有沖突的地方，以本答疑補遺通知書為準，本答疑補遺通知書作為招標文件的組成部分。請各投標人自行下載，不管下載與否均視為投標人已全部知曉。

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重慶市江津區城市公用事業管理所

******有限公司

2025年9月14日

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