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晉建房字〔2025〕139號
各市住(zhu)(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)設局(ju)(ju)(ju)（太原市房(fang)產管(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)）、規劃和(he)自然資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、行(xing)政審批服(fu)務(wu)管(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)(jin)管(guan)理(li)中(zhong)心，中(zhong)國人(ren)民銀行(xing)山(shan)西(xi)(xi)各市分行(xing)，國家(jia)金(jin)(jin)融監督管(guan)理(li)總(zong)局(ju)(ju)(ju)山(shan)西(xi)(xi)各監管(guan)分局(ju)(ju)(ju)，國家(jia)稅(shui)務(wu)總(zong)局(ju)(ju)(ju)各市稅(shui)務(wu)局(ju)(ju)(ju)，山(shan)西(xi)(xi)轉型綜改示范區管(guan)理(li)委員會(hui)建(jian)設與公(gong)用事業管(guan)理(li)部、規劃和(he)自然資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、行(xing)政審批局(ju)(ju)(ju)、稅(shui)務(wu)局(ju)(ju)(ju)：
為(wei)深(shen)入貫徹黨中央、國務院關于持續(xu)鞏固房(fang)地(di)產(chan)市場穩(wen)定態勢的(de)決策部署和省委、省政府工作要求，落(luo)實《山(shan)西省提振消(xiao)費(fei)專(zhuan)項行動方案》，現就(jiu)推(tui)動全省住(zhu)房(fang)領域消(xiao)費(fei)、促(cu)進房(fang)地(di)產(chan)市場平穩(wen)健康發(fa)展，提出以下措施，請各市因地(di)制(zhi)宜(yi)，抓好落(luo)實。
一、提(ti)升房產(chan)促銷活動精準性(xing)
充分(fen)利(li)用(yong)中秋、“金九銀(yin)十”等(deng)各類重要促(cu)(cu)銷(xiao)節點，組(zu)織(zhi)(zhi)開展房(fang)博會、房(fang)展會等(deng)活動，支(zhi)持(chi)(chi)房(fang)企通(tong)過推出定(ding)制套餐(can)、特價房(fang)等(deng)優(you)(you)惠措施，促(cu)(cu)進(jin)商品房(fang)銷(xiao)售。組(zu)織(zhi)(zhi)商品住房(fang)團購“進(jin)院校、進(jin)社區、進(jin)企業、進(jin)機關”活動，支(zhi)持(chi)(chi)房(fang)企精準(zhun)對接(jie)需(xu)求，給予團購優(you)(you)惠，提供(gong)政策咨詢、房(fang)源(yuan)推介、選(xuan)房(fang)簽約、貸款辦理等(deng)全流(liu)程、“一站(zhan)式”購房(fang)服務(wu)。依(yi)托基(ji)礎教育(yu)資源(yuan)優(you)(you)勢，加大學區房(fang)宣傳促(cu)(cu)銷(xiao)力度。依(yi)托清涼、文旅、康養、冰雪旅游(you)等(deng)資源(yuan)優(you)(you)勢，赴省內(nei)外城市精準(zhun)推介優(you)(you)質房(fang)源(yuan)，或在景點景區組(zu)織(zhi)(zhi)購房(fang)優(you)(you)惠活動，持(chi)(chi)續引流(liu)促(cu)(cu)銷(xiao)。
二、積極引(yin)導住房“賣舊買新”
貫徹落實好國(guo)家(jia)關于(yu)居民換購住(zhu)房的個人所得稅退(tui)稅以(yi)及我省(sheng)關于(yu)家(jia)裝廚衛“煥新”補貼(tie)等政策(ce)。有條(tiao)件(jian)的市縣(xian)可因(yin)城施策(ce)，通過政府補貼(tie)、開(kai)發商補助(zhu)、金融機構支持、經(jing)紀機構幫賣(mai)等方式，組織引導房地(di)產企業(ye)開(kai)展“買新助(zhu)賣(mai)舊”活動，疊加開(kai)發商的促(cu)銷優(you)惠，促(cu)進各類改善(shan)性(xing)住(zhu)房需求加速釋放(fang)。
三、擴大住房公積金使用范圍
優(you)化住房套數(shu)認定(ding)標準，對居民家(jia)庭農村宅基地(di)上的(de)房屋（含已(yi)確(que)權頒證的(de)）不計入城市住房套數(shu)查(cha)詢認定(ding)范(fan)圍。加大繳存住房公(gong)積金(jin)(jin)的(de)靈活就業人員支持力度，對符合條件的(de)靈活就業人員使用公(gong)積金(jin)(jin)貸(dai)款購買新(xin)建商品住房的(de)，可(ke)享(xiang)受繳存單位職(zhi)工同(tong)等權益。
四、優(you)化(hua)住房公積(ji)金使用政(zheng)策(ce)
住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)繳存(cun)職工貸(dai)款(kuan)(kuan)購買(mai)(mai)新(xin)建商品住(zhu)房(fang)，借款(kuan)(kuan)人及其配偶可(ke)申請提取(qu)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)直接支(zhi)付(fu)購房(fang)首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)。各市可(ke)因城施策，適(shi)度延(yan)長住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)還(huan)款(kuan)(kuan)年限(xian)，貸(dai)款(kuan)(kuan)期限(xian)最長不超(chao)過30年。建立購買(mai)(mai)“好房(fang)子”建設試(shi)點項目、參加“賣舊(jiu)買(mai)(mai)新(xin)”換購住(zhu)房(fang)活動的居民(min)以(yi)及高(gao)層次人才、多子女(nv)家(jia)(jia)庭、現役軍人家(jia)(jia)庭等住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)額度動態(tai)調整機制(zhi)，最高(gao)可(ke)在(zai)現有基礎上再上調不超(chao)過10%的額度。
五、適(shi)時發放換購住房補貼(tie)
市場(chang)有(you)需求、財政能負擔的(de)市縣，可(ke)對在本地出售原(yuan)有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)且換(huan)購新建(jian)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，并(bing)完(wan)成網(wang)簽合同備案(an)的(de)居民(min)(min)家庭(ting)，給予新建(jian)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)總房(fang)(fang)價一定比例的(de)購房(fang)(fang)補貼(tie)（以網(wang)簽備案(an)合同金額為準(zhun)），鼓勵引(yin)導居民(min)(min)家庭(ting)改善自身居住(zhu)(zhu)條件(jian)；對多(duo)子(zi)女家庭(ting)的(de)購房(fang)(fang)補貼(tie)比例可(ke)適度提高。
六、加(jia)強住(zhu)房消費金(jin)融支(zhi)持
實施好(hao)個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)最低(di)首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比例政策。引導銀行業金(jin)融機(ji)(ji)構結(jie)合機(ji)(ji)構經營(ying)狀況、客戶(hu)風險等因素，合理確(que)定(ding)每筆(bi)商(shang)業性個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)的具(ju)體利率水平，減輕購房(fang)(fang)人還貸(dai)負擔。對土地(di)處(chu)于抵押(ya)狀態的新建商(shang)品房(fang)(fang)項目，按照新建商(shang)品房(fang)(fang)“帶(dai)押(ya)過戶(hu)”有關(guan)規(gui)定(ding)，支(zhi)持購房(fang)(fang)人正(zheng)常使用個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)按揭貸(dai)款(kuan)(kuan)或住(zhu)房(fang)(fang)公積金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)進行購買。各金(jin)融機(ji)(ji)構要全面落實二(er)手(shou)房(fang)(fang)“帶(dai)押(ya)過戶(hu)”政策，支(zhi)持居(ju)民家庭(ting)“賣舊買新”換(huan)購住(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)。
七、規(gui)范房(fang)地產項目銷售行為
推行(xing)房地產項目面(mian)積、材料、價格“三透(tou)明”。建筑面(mian)積和套內建筑面(mian)積要通過現場(chang)和網上(shang)兩種方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)“雙(shuang)公(gong)示(shi)”、在商品房買賣合(he)同上(shang)進(jin)行(xing)“雙(shuang)標注”、不(bu)動(dong)產權證上(shang)進(jin)行(xing)“雙(shuang)記(ji)載”。可售房源銷售價格、裝修價格、裝修清單等信息要全部(bu)公(gong)開(kai)，保障(zhang)購房人(ren)知情權和選(xuan)擇(ze)權。
八、大力推(tui)行(xing)貨幣化(hua)安置(zhi)方式
貫徹落實中(zhong)央城(cheng)市工作會議精(jing)神，在城(cheng)中(zhong)村改(gai)造(zao)、城(cheng)市更新(xin)和城(cheng)市危舊房(fang)(fang)改(gai)造(zao)等涉及房(fang)(fang)屋(wu)征(zheng)收工作中(zhong)，在征(zheng)收條件(jian)已成熟、項目資金(jin)能(neng)平衡的(de)前(qian)提下，優先組(zu)織實施現房(fang)(fang)安置(zhi)、貨幣化安置(zhi)，可依托政府平臺公司購買存量(liang)商品房(fang)(fang)落實安置(zhi)任務，適度控(kong)制新(xin)增(zeng)安置(zhi)房(fang)(fang)用地供應，因地制宜穩妥推(tui)進“房(fang)(fang)票安置(zhi)”，促進新(xin)增(zeng)住房(fang)(fang)需求釋放。
九、加力推進收購存(cun)量商品房工作
各市(shi)要加快建立住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)輪候庫，摸清住房(fang)(fang)困難工薪群體購(gou)房(fang)(fang)需求，鼓勵商(shang)品住宅庫存較大的(de)市(shi)縣，用(yong)好地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項債券、保(bao)障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)再貸款政(zheng)策和保(bao)障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)各環節(jie)稅費優惠條(tiao)件，依(yi)托專(zhuan)業(ye)化國(guo)有(you)企業(ye)按照“以需定購(gou)、快速配售”原則，收(shou)(shou)購(gou)一(yi)部(bu)分已(yi)竣工驗收(shou)(shou)合格、未(wei)出售的(de)商(shang)品房(fang)(fang)或主體已(yi)封頂(ding)、剩余工程量不大的(de)在建未(wei)售保(bao)交房(fang)(fang)項目，作為(wei)保(bao)障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)或政(zheng)府(fu)認定的(de)人才房(fang)(fang)、青年公寓、職工宿舍(she)等，加快化解房(fang)(fang)地產庫存。省級財政(zheng)資金安排(pai)對收(shou)(shou)購(gou)符(fu)合條(tiao)件的(de)存量商(shang)品房(fang)(fang)用(yong)作保(bao)障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)的(de)市(shi)、縣給予一(yi)定補助。
十、盤活存量房地產開發土地
鼓勵企(qi)業通過兼并(bing)重組、引入(ru)第三方資(zi)金(jin)等方式處置閑(xian)置土地(di)，支持企(qi)業合作開(kai)發(fa)，推(tui)動項(xiang)目建設和風(feng)險化解(jie)。對于因規劃調(diao)整(zheng)、企(qi)業經(jing)營(ying)困難或破產等原(yuan)因無法全部開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)的(de)土地(di)，經(jing)市、縣人民政府批準，可按規定分割(ge)(ge)宗地(di)。對于企(qi)業因經(jing)營(ying)需要不(bu)再繼續開(kai)發(fa)或無法繼續開(kai)發(fa)的(de)部分，可分割(ge)(ge)宗地(di)轉(zhuan)讓給(gei)其他經(jing)營(ying)主體開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)。積極使用(yong)(yong)專項(xiang)債券資(zi)金(jin)收回收購存量閑(xian)置土地(di)，當年(nian)回收土地(di)原(yuan)則(ze)上不(bu)用(yong)(yong)于房地(di)產開(kai)發(fa)。
十一、大力(li)推進“好房子(zi)”建設(she)試(shi)點
因地制宜大力推進“好房子”建(jian)(jian)設(she)試點工作，切實貫徹(che)落(luo)實國家《住宅項目規范》（gb 55038-2025）要求，在(zai)選(xuan)址上完善配(pei)套、在(zai)戶型上優(you)(you)化(hua)(hua)結構、在(zai)居住細節上拓展功能，從空間布局、環境營造、建(jian)(jian)筑(zhu)風格、結構建(jian)(jian)材(cai)、節能環保(bao)、物業服(fu)務(wu)、智(zhi)慧社區、教育、醫療(liao)、康養等(deng)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)配(pei)套等(deng)方面進行全面提升，通(tong)過高品質供應保(bao)障居民改善性住房需(xu)求。優(you)(you)化(hua)(hua)房屋計(ji)(ji)容建(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)計(ji)(ji)算規則，對架(jia)空層、配(pei)套公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)設(she)施、公(gong)(gong)共適老化(hua)(hua)設(she)施、執行一星級以上綠色建(jian)(jian)筑(zhu)標準新增(zeng)的(de)外墻(qiang)保(bao)溫層面積(ji)(ji)、裝(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)外墻(qiang)預制部分（不超(chao)過±0.00以上地面計(ji)(ji)容建(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)(ji)的(de)3%）等(deng)不計(ji)(ji)容積(ji)(ji)率，增(zeng)加得房率。
十(shi)二、完善房地(di)產(chan)項目周邊配套設(she)施
對(dui)已出讓土地的(de)在建(jian)住宅項目，按照(zhao)15分鐘(zhong)便民服務圈(quan)建(jian)設要求(qiu)，將(jiang)周(zhou)邊道路(lu)、水電氣暖等(deng)基(ji)礎(chu)設施以及(ji)規(gui)劃(hua)布點的(de)學校、醫院、商超(chao)等(deng)配套服務設施，納入當年實(shi)(shi)施計劃(hua)，加快(kuai)謀劃(hua)建(jian)設，確保與項目實(shi)(shi)現同步投入使(shi)(shi)用(yong)。對(dui)未出讓土地，在出讓前，周(zhou)邊要建(jian)成基(ji)本路(lu)網，滿足施工需要，紅線外水、電等(deng)市(shi)政管(guan)網建(jian)設具備(bei)接入條(tiao)件；其他公共配套同步規(gui)劃(hua)、同步建(jian)設，與項目同步投入使(shi)(shi)用(yong)。持續開展城市(shi)更新行動，完(wan)善城市(shi)居住區內(nei)停車、充電、消防、快(kuai)遞等(deng)配套基(ji)礎(chu)設施。
十(shi)三、優化預售資金監(jian)管(guan)
將“白(bai)名單(dan)”項(xiang)目預售(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)賬戶開(kai)立在主(zhu)(zhu)辦銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)，對于主(zhu)(zhu)辦銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)與原預售(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)不(bu)一(yi)致(zhi)的，城市房地(di)產(chan)融(rong)資(zi)(zi)協調(diao)機制要積極協調(diao)，確(que)保(bao)在主(zhu)(zhu)辦銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)貸款審批(pi)同意之日起3個月(yue)內，將預售(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)賬戶變更(geng)至主(zhu)(zhu)辦銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)。預售(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要會同人(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)等部(bu)(bu)門(men)，結合(he)實際適時(shi)調(diao)整監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)名錄，確(que)保(bao)主(zhu)(zhu)辦銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)依(yi)法依(yi)規承接預售(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)業(ye)務(wu)。支(zhi)持商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)按(an)市場化、法治化原則，與優質房地(di)產(chan)企業(ye)開(kai)展保(bao)函置換預售(shou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)金(jin)業(ye)務(wu)。
十四、優(you)化“白(bai)名單”融資制(zhi)度
持(chi)續推進房(fang)(fang)地產(chan)融(rong)(rong)資(zi)協調機(ji)制擴(kuo)圍增效(xiao)，確保(bao)(bao)合規(gui)(gui)項(xiang)目(mu)“應進盡進”，保(bao)(bao)障房(fang)(fang)地產(chan)項(xiang)目(mu)合理融(rong)(rong)資(zi)需求。鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構豐(feng)富(fu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)供給，優化(hua)貸款(kuan)審批(pi)流程，提高(gao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)效(xiao)率(lv)，為“好房(fang)(fang)子”試點、“白(bai)名單(dan)”等項(xiang)目(mu)提供精準(zhun)高(gao)效(xiao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務。落實商業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)激勵(li)機(ji)制，在商品(pin)房(fang)(fang)預售資(zi)金(jin)(jin)(jin)、住(zhu)房(fang)(fang)公積金(jin)(jin)(jin)、住(zhu)宅專項(xiang)維修資(zi)金(jin)(jin)(jin)、工(gong)程質(zhi)量(liang)保(bao)(bao)證金(jin)(jin)(jin)等競爭性存(cun)放招標中，鼓勵(li)將商業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)對“白(bai)名單(dan)”項(xiang)目(mu)以及合規(gui)(gui)商業(ye)、辦公、公寓(yu)等房(fang)(fang)地產(chan)項(xiang)目(mu)融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)情況作為加分項(xiang)，調動商業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)積極(ji)性。
十(shi)五(wu)、優化竣工(gong)驗收及不(bu)動產登記
對同一宗土地(di)(di)上分(fen)(fen)(fen)批次建(jian)設的(de)項目，支持符合條件的(de)部分(fen)(fen)(fen)單體建(jian)筑先(xian)行竣工(gong)驗收(shou)，按照交(jiao)付一棟辦理(li)一棟的(de)方(fang)式，辦理(li)規劃認定、質(zhi)量驗收(shou)、消防驗收(shou)、人防驗收(shou)等手續(xu)；在嚴格工(gong)程(cheng)建(jian)設和(he)資金使用監管的(de)前提下，對部分(fen)(fen)(fen)建(jian)筑已(yi)(yi)完(wan)工(gong)且相(xiang)應(ying)建(jian)筑面(mian)積比例的(de)土地(di)(di)出讓價款(kuan)已(yi)(yi)繳清(qing)的(de)，經市縣人民政(zheng)府批準，可(ke)根據建(jian)筑面(mian)積占比對應(ying)的(de)土地(di)(di)辦理(li)不動產登記手續(xu)，支持房地(di)(di)產項目實現“房證同交(jiao)”。
本通知(zhi)(zhi)自印發(fa)之日(ri)起施行，有效期2年。原政(zheng)策(ce)與本通知(zhi)(zhi)不一致的，以此為準。各市(shi)有關部門(men)要對照新的政(zheng)策(ce)要求(qiu)，進一步(bu)優(you)化(hua)本地區(qu)現有房地產調控措(cuo)施，力爭9月底前細化(hua)出臺。
山西(xi)省住房和城鄉建設廳(ting)
山西省自然資源廳
山西省行政(zheng)審批服務管理局
山西省財政廳
中(zhong)國人民銀行(xing)山西省分行(xing)
國(guo)家金(jin)融監(jian)督管理總局山西監(jian)管局
國家稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)(ju)山西省稅(shui)(shui)務(wu)局(ju)(ju)
2025年9月17日
