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合肥精準發力推進專項(xiang)整治走(zou)深(shen)走(zou)實
本報訊 今年以(yi)來(lai)，安徽(hui)省合肥市財政局持續(xu)把(ba)政采領(ling)域的規(gui)范治(zhi)理(li)擺在重要位置(zhi)，特別(bie)是開展(zhan)“四(si)類”違法(fa)違規(gui)行為專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)以(yi)來(lai)，立足實際，從機(ji)制(zhi)建設、部門協同、科技賦能三方面精準發力，積極(ji)探索專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)工作實現新(xin)突(tu)破。
面對(dui)專項整(zheng)治工(gong)作(zuo)中(zhong)存在的采(cai)購人主(zhu)體責任(ren)落(luo)實(shi)不夠到位、代理(li)機構專業(ye)能(neng)力與(yu)行業(ye)自律存在短(duan)板、監管協(xie)同(tong)與(yu)執法震懾效(xiao)能(neng)有(you)待提升(sheng)等突(tu)出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，合肥市財政局一方面全面壓實(shi)工(gong)作(zuo)責任(ren)，筑(zhu)牢整(zheng)治工(gong)作(zuo)基礎，以(yi)“方案引領、節點(dian)管控、閉環(huan)整(zheng)改”為(wei)核心，扎實(shi)推(tui)進(jin)整(zheng)治工(gong)作(zuo)落(luo)地。結(jie)合合肥市采(cai)購市場特點(dian)明確整(zheng)治目標、范(fan)圍與(yu)步驟，確保工(gong)作(zuo)部署(shu)周密有(you)序；嚴格按(an)照時間節點(dian)推(tui)進(jin)各階段(duan)任(ren)務，建立“調度＋總結(jie)”機制，及時梳(shu)理(li)可復(fu)制的經驗做(zuo)法與(yu)典型案例(li)；聚焦整(zheng)治過(guo)程(cheng)中(zhong)的突(tu)出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，建立問(wen)(wen)題(ti)(ti)臺賬并逐項研究對(dui)策，形成(cheng)“發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)—分析(xi)原因—整(zheng)改落(luo)實(shi)—效(xiao)果評估”的閉環(huan)管理(li)，保障(zhang)整(zheng)治工(gong)作(zuo)方向不偏、力度不減。
另一方(fang)面，構建(jian)多部門(men)協同聯(lian)(lian)(lian)動(dong)機制(zhi)，凝聚(ju)整治合(he)力。合(he)肥(fei)市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局健(jian)全專項工(gong)作(zuo)(zuo)協同體系，聯(lian)(lian)(lian)合(he)多部門(men)印發通(tong)(tong)(tong)知，明(ming)確職責(ze)分工(gong)——財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)負責(ze)統籌整治工(gong)作(zuo)(zuo)、督(du)導下(xia)級單位(wei)并查(cha)處違法(fa)違規(gui)行(xing)為；市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)部門(men)協助核實(shi)虛假檢驗檢測報告、認證證書等線(xian)索；公安部門(men)對(dui)涉嫌犯罪(zui)的(de)串通(tong)(tong)(tong)投(tou)標案(an)件依(yi)法(fa)追究(jiu)刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任；教育、衛生(sheng)健(jian)康等行(xing)業(ye)主管(guan)(guan)部門(men)強化對(dui)所屬單位(wei)的(de)督(du)導，及(ji)時移交問題線(xian)索并配(pei)合(he)聯(lian)(lian)(lian)合(he)檢查(cha)。通(tong)(tong)(tong)過(guo)多部門(men)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)機制(zhi)，從信(xin)息共享、聯(lian)(lian)(lian)合(he)考核、聯(lian)(lian)(lian)合(he)監督(du)檢查(cha)、案(an)件聯(lian)(lian)(lian)動(dong)查(cha)處、培訓(xun)交流(liu)等5個(ge)維度深化協作(zuo)(zuo)，構建(jian)“事(shi)(shi)前自查(cha)指導、事(shi)(shi)中(zhong)聯(lian)(lian)(lian)合(he)檢查(cha)、事(shi)(shi)后(hou)會(hui)商整改”的(de)全流(liu)程協作(zuo)(zuo)模式(shi)，形成“綜(zong)合(he)協調、依(yi)法(fa)履職、相互(hu)配(pei)合(he)、資源共享”的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局。專項整治工(gong)作(zuo)(zuo)按照(zhao)自查(cha)階段(duan)、書面審(shen)查(cha)階段(duan)、現場(chang)(chang)檢查(cha)階段(duan)、處理(li)處罰階段(duan)有序推進。合(he)肥(fei)市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局聯(lian)(lian)(lian)合(he)市(shi)(shi)公管(guan)(guan)局并抽(chou)調13個(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）、開(kai)發區(qu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局業(ye)務骨干(gan)，對(dui)全市(shi)(shi)教育、醫療等重點領域項目開(kai)展交叉互(hu)查(cha)；對(dui)存疑問題，通(tong)(tong)(tong)過(guo)召開(kai)座(zuo)談(tan)會(hui)、問詢、約談(tan)等方(fang)式(shi)進一步核實(shi)取證，及(ji)時督(du)促整改，有效規(gui)范(fan)區(qu)域政(zheng)(zheng)府(fu)采購市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序。
此外，充分借助網(wang)絡平臺(tai)與信(xin)息(xi)技(ji)術，將科技(ji)手(shou)段(duan)貫穿整治全(quan)過(guo)程，提升監管精準性(xing)與效率。在現(xian)場檢查階段(duan)，利用開評標(biao)系(xi)(xi)統開展標(biao)書(shu)雷同性(xing)分析(xi)、聯(lian)系(xi)(xi)人和電話(hua)預警(jing)，精準識別異常投(tou)(tou)(tou)標(biao)痕(hen)跡。聯(lian)動官(guan)方平臺(tai)核驗(yan)信(xin)息(xi)真實性(xing)。通過(guo)中國政府采(cai)購網(wang)、信(xin)用中國網(wang)站、國家企業信(xin)用信(xin)息(xi)公示系(xi)(xi)統等(deng)(deng)官(guan)方平臺(tai)，核查投(tou)(tou)(tou)標(biao)企業是否(fou)存在虛(xu)假(jia)合同業績、重大違法違規記錄等(deng)(deng)情況，進一步確認(ren)投(tou)(tou)(tou)標(biao)（響應）文件材(cai)料的真實性(xing)，從源頭(tou)防范“虛(xu)假(jia)投(tou)(tou)(tou)標(biao)”風險。
“專項整治的核(he)心目標，不僅是解決當前問題，更在于防范未來風險、構(gou)建長(chang)效治理體系。從(cong)根(gen)本上(shang)治理這(zhe)些違法違規行(xing)為，關(guan)鍵在于從(cong)制度、技術、責(ze)任等多個層面齊(qi)發力(li)，推(tui)動政府采購(gou)領域治理水平持續提升。”合肥(fei)市(shi)財政局相關(guan)負責(ze)人(ren)表(biao)示，下一步，重(zhong)點抓好以下幾方面工作——
完善全鏈條制(zhi)(zhi)度規范體系，筑(zhu)牢(lao)治(zhi)理根基，嚴(yan)格落實(shi)采(cai)購(gou)(gou)人(ren)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)清(qing)單，將負(fu)面行(xing)(xing)為(wei)納入預(yu)算單位(wei)績效(xiao)考核(he)。修訂政府采(cai)購(gou)(gou)示范文本，新(xin)增(zeng)中小企(qi)業(ye)權益保障、綠色(se)采(cai)購(gou)(gou)等強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)條款，從源頭防范差別歧視條款。建立“一案雙查(cha)”機(ji)制(zhi)(zhi)，對查(cha)實(shi)的違法案件(jian)既追究供(gong)應商(shang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，也(ye)倒查(cha)采(cai)購(gou)(gou)人(ren)和代理機(ji)構履職(zhi)情況。強(qiang)化(hua)跨(kua)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)作戰，織密監管(guan)網絡。深化(hua)數字化(hua)監管(guan)革命，打(da)造(zao)智(zhi)慧防線(xian)，大力(li)推(tui)進智(zhi)慧監管(guan)，深度運用大數據分析、行(xing)(xing)為(wei)預(yu)警等數字化(hua)手段(duan)(duan)，聚焦供(gong)應商(shang)投標和專家評審等關鍵環節，及時發(fa)現(xian)潛在風(feng)險(xian)，精(jing)準篩查(cha)圍標串標等疑點線(xian)索，以科技信息手段(duan)(duan)破解政府采(cai)購(gou)(gou)監管(guan)難題。壓實(shi)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)閉環，擰(ning)緊責(ze)(ze)任(ren)(ren)鏈條，加大業(ye)務培訓力(li)度，筑(zhu)牢(lao)能(neng)力(li)根基。
（朱玲霞）
