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為貫徹落實好中央、自治區關于(yu)深入(ru)開展群眾(zhong)(zhong)身(shen)邊(bian)不正之(zhi)風和(he)腐敗問(wen)題集中整治工(gong)作的決(jue)(jue)策部署，扎(zha)實推進整治物業(ye)服(fu)(fu)務(wu)履約不到位、侵占(zhan)業(ye)主公(gong)共(gong)收益等問(wen)題，烏魯(lu)木齊市(shi)和(he)伊犁州奎屯市(shi)以解(jie)決(jue)(jue)群眾(zhong)(zhong)“急難(nan)愁盼”為核心，堅持系統施策、創新(xin)舉措、標本兼治、精準發(fa)力(li)，在規范小區公(gong)共(gong)收益、維(wei)護(hu)業(ye)主合法(fa)權益、提升物業(ye)服(fu)(fu)務(wu)質效方面取得顯(xian)著成效，探索形成了(le)一套可復制、可推廣典(dian)型(xing)做法(fa)，現(xian)印發(fa)給你們，請各地州市(shi)參考學習。
自治(zhi)區住房(fang)城鄉建(jian)設廳
2025年9月12日
附件1
烏魯木齊市住(zhu)建局多(duo)舉(ju)措整治小(xiao)區公共
收(shou)益侵占(zhan)問(wen)題典型經驗(yan)材(cai)料
烏魯木(mu)齊市住建局(ju)聚焦物業(ye)(ye)(ye)服(fu)務企業(ye)(ye)(ye)侵占業(ye)(ye)(ye)主公共(gong)收(shou)益(yi)的突(tu)出痛點，通過“建制度、強監督(du)、嚴整(zheng)治(zhi)、提能力、促協(xie)同(tong)”五項(xiang)舉(ju)措(cuo)，全面(mian)推(tui)進專項(xiang)整(zheng)治(zhi)工作，有效規范公共(gong)收(shou)益(yi)管理，持續提升(sheng)物業(ye)(ye)(ye)服(fu)務水平，切實保(bao)障(zhang)業(ye)(ye)(ye)主合法權(quan)益(yi)。
一是(shi)強化政(zheng)策制(zhi)度支撐。以《民法(fa)典》《物業(ye)管(guan)理(li)條(tiao)例》《新(xin)疆維吾爾自治區物業(ye)管(guan)理(li)條(tiao)例》為(wei)(wei)依據，制(zhi)定印發《關于進一步(bu)規(gui)范住(zhu)宅小(xiao)區共有(you)收(shou)益使用管(guan)理(li)相關工(gong)作的通知（試行）》，明(ming)確(que)公(gong)(gong)共收(shou)益的范圍界定、收(shou)支規(gui)范以及(ji)歸(gui)屬原則，對(dui)公(gong)(gong)共收(shou)益的公(gong)(gong)示(shi)周(zhou)期、公(gong)(gong)示(shi)內容、公(gong)(gong)示(shi)方式作出細(xi)致規(gui)定，確(que)保業(ye)主知情權，為(wei)(wei)整(zheng)治工(gong)作提供(gong)堅實制(zhi)度基(ji)礎；建立物業(ye)服務收(shou)費價(jia)格公(gong)(gong)示(shi)模(mo)板(ban)，要求(qiu)物業(ye)企業(ye)在小(xiao)區顯著位置及(ji)安居廣廈平(ping)臺同(tong)步(bu)公(gong)(gong)示(shi)，讓公(gong)(gong)共收(shou)益收(shou)支情況一目了然。
二(er)是建(jian)立(li)多維度監督機制(zhi)。搭建(jian)“線上+線下”多元(yuan)化投(tou)訴體系，充分依托12345政務服務熱線、安(an)居(ju)廣廈平臺、各區（縣）建(jian)設局(ju)舉報(bao)電話等，方(fang)便業(ye)(ye)主隨時反饋(kui)公共收益(yi)相關問題(ti)；建(jian)立(li)“部(bu)門(men)(men)聯(lian)(lian)動+動態檢(jian)(jian)(jian)查機制(zhi)”，市(shi)、區（縣）物(wu)業(ye)(ye)監管部(bu)門(men)(men)聯(lian)(lian)合街道、社區，對投(tou)訴集(ji)中、問題(ti)頻(pin)發(fa)的小區增(zeng)加監督檢(jian)(jian)(jian)查頻(pin)次(ci)，并將檢(jian)(jian)(jian)查情況實(shi)時上傳安(an)居(ju)廣廈平臺，督促物(wu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)限期整改(gai)；發(fa)動業(ye)(ye)主監督，鼓勵業(ye)(ye)主參與小區公共事務管理，對公共收益(yi)使用情況進行監督，發(fa)現(xian)問題(ti)及時反饋(kui)。
三(san)是(shi)扎實推(tui)進(jin)(jin)集(ji)中整治。今年以(yi)來(lai)，已完成全(quan)市專業化物(wu)業服務小(xiao)區首輪全(quan)覆蓋排(pai)查(cha)，當前(qian)正推(tui)進(jin)(jin)第(di)二輪排(pai)查(cha)，累計排(pai)查(cha)小(xiao)區4151個次，發現問題4039個；重點打擊(ji)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為(wei)，對擅自利用小(xiao)區共(gong)有部分(fen)經營(ying)、未公示公共(gong)收(shou)益收(shou)支情況(kuang)、違(wei)(wei)規(gui)(gui)侵占(zhan)小(xiao)區公共(gong)收(shou)益等行為(wei)，堅決(jue)予以(yi)查(cha)處(chu)；建(jian)立(li)問題線索(suo)轉辦機(ji)制，向區（縣）推(tui)送突出問題線索(suo)127條，已辦結117條，辦結率92.12%；加(jia)大行政處(chu)罰(fa)力度，截至目(mu)前(qian)，行政處(chu)罰(fa)立(li)案(an)5件，對54家存在(zai)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為(wei)的企業進(jin)(jin)行信(xin)用扣分(fen)處(chu)理，以(yi)嚴執法倒逼企業規(gui)(gui)范經營(ying)。
四是提(ti)升行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自律與服務(wu)水平。烏(wu)魯木齊市物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會舉辦多場(chang)公益培訓(xun)，圍繞公共收(shou)益管(guan)理(li)、物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)履約法律風險等(deng)內容開展專業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)，提(ti)升從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員法律意識與業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)能力；加強物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用評價(jia)管(guan)理(li)，將公共收(shou)益管(guan)理(li)情況納入信(xin)用評價(jia)指標，對信(xin)用良好的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)給(gei)予激勵，對信(xin)用等(deng)級低的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)限制其承接新(xin)的物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)項目(mu)。
五(wu)是推動社(she)區(qu)協同治(zhi)理。建立社(she)區(qu)、業主委(wei)員會(hui)、物業服務企業協調(diao)共(gong)(gong)治(zhi)機(ji)制，針對公共(gong)(gong)收益(yi)問題共(gong)(gong)同協商(shang)解決(jue)；社(she)區(qu)指導(dao)監督業主委(wei)員會(hui)成立與運行，提高業主委(wei)員會(hui)履職能力，更好地(di)代表業主維護權益(yi)；組(zu)織召開居(ju)民議事會(hui)，促(cu)進各(ge)方溝通(tong)交(jiao)流，凝聚(ju)共(gong)(gong)識(shi)，推動公共(gong)(gong)收益(yi)合(he)理使(shi)用。
附件2
奎屯市靶向(xiang)破解小區公共收益管理難題
切(qie)實保障業主權益典(dian)型經驗材料
在物業(ye)領域(yu)集(ji)中(zhong)整治工作中(zhong)，奎屯市(shi)城市(shi)管(guan)理局(ju)聚焦小區公共收(shou)益管(guan)理痛點，以專項清查為抓手、以問題解決為目標(biao)，推動公共收(shou)益管(guan)理規范(fan)化，形成(cheng)可復制的基層(ceng)治理經驗。
一(yi)、精準排(pai)查(cha)，摸清公共收(shou)益(yi)管(guan)理(li)“底數”
2025年4月，奎屯市(shi)城市(shi)管(guan)(guan)理(li)局(ju)啟動全(quan)市(shi)小區(qu)公(gong)共(gong)收(shou)(shou)益(yi)收(shou)(shou)支(zhi)情況專項清查工作。通過實地核查、臺(tai)賬核對相結合的方式，全(quan)面梳理(li)公(gong)共(gong)收(shou)(shou)益(yi)“收(shou)(shou)取、使用(yong)(yong)、核算”全(quan)流(liu)程(cheng)環節，精準掌握轄區(qu)內小區(qu)公(gong)共(gong)收(shou)(shou)益(yi)管(guan)(guan)理(li)現狀，明確(que)二類影響(xiang)管(guan)(guan)理(li)效能的突(tu)出(chu)問題：一是物業(ye)公(gong)司開設的公(gong)共(gong)收(shou)(shou)益(yi)獨立賬戶稅(shui)率較高(gao)，扣除(chu)稅(shui)費后實際可用(yong)(yong)額(e)度(du)減少，間(jian)接(jie)損害業(ye)主權益(yi)；二是物業(ye)公(gong)司未(wei)向業(ye)委(wei)會申請，私自(zi)挪用(yong)(yong)公(gong)共(gong)收(shou)(shou)益(yi)情況時(shi)有發生，直接(jie)損害業(ye)主利益(yi)。
二、靶向施策，打通規范管理“堵點”
針對清查發現的(de)(de)問題，奎(kui)屯市錨定(ding)“公(gong)(gong)共收(shou)(shou)益(yi)歸業(ye)主、如何使(shi)(shi)用業(ye)主定(ding)”的(de)(de)核心目標，推進針對性解決方(fang)案。推動管(guan)(guan)理主體轉型,重(zhong)點引導(dao)業(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)主導(dao)公(gong)(gong)共收(shou)(shou)益(yi)管(guan)(guan)理，2025年，通(tong)過(guo)多次與中國(guo)人民(min)銀行和中國(guo)建設銀行對接，解決了(le)業(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)獨立開設公(gong)(gong)共收(shou)(shou)益(yi)銀行賬戶的(de)(de)問題，開戶名稱為(wei)所在物(wu)業(ye)管(guan)(guan)理區(qu)(qu)業(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)，好(hao)的(de)(de)舉措(cuo)還需要有效(xiao)的(de)(de)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理制度，今年5月(yue)，奎(kui)屯市城(cheng)市管(guan)(guan)理局印(yin)發奎(kui)城(cheng)管(guan)(guan)〔2025〕17號《關于各物(wu)業(ye)管(guan)(guan)理區(qu)(qu)在奎(kui)屯市區(qu)(qu)銀行設立公(gong)(gong)共收(shou)(shou)益(yi)專用賬戶的(de)(de)通(tong)知》文件，公(gong)(gong)共收(shou)(shou)益(yi)賬戶實行三(san)方(fang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，即業(ye)委(wei)(wei)會(hui)、社(she)區(qu)(qu)居委(wei)(wei)會(hui)和銀行；其(qi)中，社(she)區(qu)(qu)居委(wei)(wei)會(hui)及(ji)其(qi)主要成員(yuan)為(wei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)。截至(zhi)目前，全(quan)市已有50個(ge)業(ye)委(wei)(wei)會(hui)完(wan)成了(le)公(gong)(gong)共收(shou)(shou)益(yi)獨立賬戶的(de)(de)開設，32個(ge)業(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)的(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)二維碼投入使(shi)(shi)用，剩余(yu)18個(ge)業(ye)委(wei)(wei)會(hui)收(shou)(shou)費(fei)二維碼正在辦理中。2025年完(wan)成業(ye)委(wei)(wei)會(hui)公(gong)(gong)共收(shou)(shou)益(yi)賬戶使(shi)(shi)用的(de)(de)全(quan)覆蓋(gai)，徹底打通(tong)公(gong)(gong)共收(shou)(shou)益(yi)規(gui)范管(guan)(guan)理通(tong)道(dao)。
三、成效顯著，筑牢業主權(quan)益“防線”
該舉措實現了(le)公(gong)共(gong)收益(yi)與物業(ye)服務企業(ye)的完全脫鉤，從源頭杜絕了(le)物業(ye)侵占公(gong)共(gong)收益(yi)的風險，讓公(gong)共(gong)收益(yi)真正“歸業(ye)主所有、為業(ye)主所用”。同時(shi)，切實保障了(le)業(ye)主對公(gong)共(gong)收益(yi)的知情權(quan)、管(guan)理權(quan)、使用權(quan)，有效提升(sheng)業(ye)主對小區公(gong)共(gong)事務管(guan)理的滿意度，為全區物業(ye)領域集中整(zheng)治(zhi)中規范(fan)公(gong)共(gong)收益(yi)管(guan)理提供了(le)典型參(can)考。
