首頁
各(ge)(ge)市(shi)(shi)（州、直管(guan)市(shi)(shi)、神農(nong)架林區）自然資源和城(cheng)(cheng)鄉建設(she)局(ju)(ju)、住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)局(ju)(ju)、發(fa)展和改革(ge)委員會、財(cai)政局(ju)(ju)、數據主管(guan)部(bu)門(men)、公共資源交易（采購(gou)）中心(xin)，武(wu)漢市(shi)(shi)投資促進局(ju)(ju)，各(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉建設(she)局(ju)(ju)、發(fa)展和改革(ge)局(ju)(ju)、財(cai)政局(ju)(ju)、數據主管(guan)部(bu)門(men)、公共資源交易（采購(gou)）中心(xin)，有關(guan)單位：
為(wei)進一步加(jia)強(qiang)全(quan)省(sheng)依法必須招(zhao)標(biao)的房屋建(jian)(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基(ji)礎(chu)設施工程(cheng)(cheng)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，規范招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)市場秩序，持續營(ying)造良好營(ying)商環(huan)境，我廳研究起(qi)草了《關于加(jia)強(qiang)全(quan)省(sheng)房屋建(jian)(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基(ji)礎(chu)設施工程(cheng)(cheng)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作的通知(征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao))》。現對《關于加(jia)強(qiang)全(quan)省(sheng)房屋建(jian)(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基(ji)礎(chu)設施工程(cheng)(cheng)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作的通知(征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao))》（附件(jian)(jian)1）公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)，請各有關單位于2025年9月(yue)20日前將《征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)表》（附件(jian)(jian)2）反饋至省(sheng)住建(jian)(jian)廳建(jian)(jian)筑(zhu)市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)處(chu)，若無(wu)意(yi)見(jian)也請書(shu)面反饋。
聯系(xi)電話：省(sheng)住建廳市場處胡彬(bin)彬(bin)，027-68873787
電子郵箱：
附件：1.關(guan)于加強全省房屋建(jian)筑和市(shi)政基礎設施工(gong)程(cheng)招標投標監管(guan)工(gong)作的(de)通知(征(zheng)求意見稿)
2.征求意見表
湖北(bei)省(sheng)住房和城鄉建設廳(ting)
2025年8月20日
《關于加強全省房屋建(jian)筑和市政基礎(chu)設施工程(cheng)招標投標監管(guan)工作(zuo)的(de)通知(zhi)》起草說明
一、出臺背景
為進一(yi)步加強(qiang)全省(sheng)依法必須(xu)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)房(fang)(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基礎設(she)施工(gong)程（以下(xia)簡稱(cheng)“房(fang)(fang)屋市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)工(gong)程”）招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)監管，規范招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)市(shi)(shi)場秩序，持續營造良好營商環(huan)境，結合正(zheng)在開展的(de)(de)全省(sheng)房(fang)(fang)屋市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)工(gong)程招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)突(tu)出(chu)問題系統整治工(gong)作，2025年8月上旬，我廳研(yan)究起草了《關于加強(qiang)全省(sheng)房(fang)(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基礎設(she)施工(gong)程招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)監管工(gong)作的(de)(de)通(tong)知》（以下(xia)簡稱(cheng)《通(tong)知》）。
二、起草依據
主要有《中(zhong)華人民共和(he)國招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)》《中(zhong)華人民共和(he)國招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)實施條例》《關(guan)于創新完(wan)善(shan)體(ti)制機(ji)制推(tui)動招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)市(shi)場規(gui)范健康發展的(de)意見(jian)》《湖北(bei)省(sheng)領導干(gan)部插手(shou)干(gan)預(yu)重大事項記錄、報告和(he)責任(ren)追究(jiu)辦法(fa)（試(shi)行）》《湖北(bei)省(sheng)房屋(wu)建(jian)筑和(he)市(shi)政(zheng)基礎(chu)設施工程招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)評定(ding)分離(li)實施辦法(fa)（試(shi)行）》《關(guan)于進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)體(ti)制機(ji)制規(gui)范招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)市(shi)場秩序的(de)若(ruo)干(gan)措(cuo)施（征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》等法(fa)律法(fa)規(gui)及政(zheng)策文(wen)件。
三、起草過程
2025年4月(yue)(yue)，我廳(ting)針(zhen)對(dui)省房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)(zheng)工(gong)程領(ling)(ling)域(yu)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)職(zhi)(zhi)責分(fen)工(gong)問題，與省發改委進(jin)行(xing)了(le)多(duo)次(ci)協(xie)商(shang)討論，最(zui)終明(ming)確了(le)雙方的職(zhi)(zhi)責及(ji)分(fen)工(gong)情(qing)況(kuang)。5月(yue)(yue)上旬(xun)(xun)，我廳(ting)對(dui)各市(shi)州(zhou)住(zhu)建(jian)部(bu)門在房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)(zheng)工(gong)程領(ling)(ling)域(yu)的招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)職(zhi)(zhi)責分(fen)工(gong)、機構設置、人員(yuan)配(pei)備及(ji)存在問題進(jin)行(xing)了(le)全面調研(yan)，摸(mo)清了(le)基本情(qing)況(kuang)。6月(yue)(yue)上旬(xun)(xun)，我廳(ting)組織起草了(le)《關于進(jin)一步加強房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)(zheng)工(gong)程招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)監管工(gong)作(zuo)的通知(zhi)(zhi)》（初(chu)稿(gao)(gao)），并向武(wu)漢市(shi)、襄(xiang)陽市(shi)、宜(yi)昌市(shi)、孝(xiao)感市(shi)、恩施州(zhou)、神農架林區住(zhu)建(jian)部(bu)門征求(qiu)意見(jian)，修(xiu)訂后(hou)形成《通知(zhi)(zhi)》。7月(yue)(yue)中旬(xun)(xun)至今，為(wei)提高《通知(zhi)(zhi)》的針(zhen)對(dui)性和實(shi)用性，我廳(ting)先(xian)后(hou)組織省公共資源(yuan)交易（采購）中心、武(wu)漢市(shi)、宜(yi)昌市(shi)、孝(xiao)感市(shi)及(ji)行(xing)業(ye)專家，對(dui)《通知(zhi)(zhi)》進(jin)行(xing)了(le)多(duo)輪討論和修(xiu)改，最(zui)終形成了(le)《通知(zhi)(zhi)》征求(qiu)意見(jian)稿(gao)(gao)。
四、主要內容
文件共分(fen)(fen)為八部分(fen)(fen)，共二(er)十三條。
第一部分為加強招標(biao)管理。分別從壓(ya)實招標(biao)人主體責任、強化招標(biao)標(biao)的(de)管理、嚴(yan)格招標(biao)代理機(ji)構(gou)管理三(san)個方面，明確(que)了招標(biao)人、招標(biao)代理機(ji)構(gou)、行政監督(du)部門在招標(biao)環節需履行的(de)責任、義務及相(xiang)關要(yao)求。
第二(er)部分(fen)(fen)為(wei)規范投(tou)(tou)(tou)標(biao)行為(wei)。一是推(tui)行投(tou)(tou)(tou)標(biao)人信息公開(kai)，建立全省統一的(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)主(zhu)體信息庫，實現主(zhu)體信息一地錄入、全省通用(yong)，并在招標(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)活動中(zhong)依法予以公開(kai)。二(er)是健(jian)全串(chuan)通投(tou)(tou)(tou)標(biao)預(yu)防(fang)機制，建設完善招標(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)智慧監管系統，通過大數據比對分(fen)(fen)析，及時預(yu)警串(chuan)通投(tou)(tou)(tou)標(biao)、弄虛作(zuo)假(jia)、“標(biao)王(wang)標(biao)霸”等異常情況(kuang)；同時加強(qiang)對投(tou)(tou)(tou)標(biao)過程的(de)監管，對涉嫌串(chuan)通投(tou)(tou)(tou)標(biao)的(de)責任主(zhu)體依法實施處罰。
第三部分為(wei)加強開標管理(li)。要求落(luo)實“不見面開標”模式，全面推行房屋(wu)市政工程(cheng)全流程(cheng)電子招(zhao)標投(tou)標，通過網(wang)上開標大廳“不見面開標”、網(wang)上評標系(xi)統(tong)獨立(li)打分，實現開標全程(cheng)音視頻留痕(hen)，數據文件自動歸檔。
第(di)四(si)部分為創新評(ping)標(biao)(biao)模式。明確了通過全(quan)(quan)面(mian)推(tui)行遠程異地(di)評(ping)標(biao)(biao)、加(jia)大“暗標(biao)(biao)盲評(ping)”實(shi)施(shi)力(li)度、大力(li)推(tui)行“資格預審”、加(jia)強(qiang)評(ping)標(biao)(biao)專家管(guan)理(li)、健(jian)全(quan)(quan)異議處理(li)機制五(wu)個方(fang)面(mian)的創新模式，加(jia)強(qiang)評(ping)標(biao)(biao)過程監管(guan)。
第五部分為改進(jin)定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)機制(zhi)(zhi)。一是(shi)要優化定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)規則，明(ming)確了(le)招標(biao)(biao)(biao)人可(ke)依法自主(zhu)選擇定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)方(fang)式和(he)考(kao)核要素，評標(biao)(biao)(biao)委員需對投標(biao)(biao)(biao)報價是(shi)否低(di)于成本的情況(kuang)進(jin)行(xing)認定(ding)(ding)(ding)，投標(biao)(biao)(biao)人要加強(qiang)中標(biao)(biao)(biao)結果(guo)公平性審查等問(wen)題。二是(shi)要在房屋市(shi)政工程領域全(quan)面施行(xing)評定(ding)(ding)(ding)分離，明(ming)確了(le)招標(biao)(biao)(biao)人在招標(biao)(biao)(biao)文件編制(zhi)(zhi)、建(jian)立定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)具體責(ze)任(ren)，以及定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)委員定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)工作要求。
第六部(bu)分為(wei)推(tui)進數智應用(yong)。分別(bie)明確(que)了省綜(zong)合指導協調(diao)部(bu)門、行政監督(du)部(bu)門分別(bie)在(zai)房屋市政工(gong)程招標投標工(gong)作中，探索推(tui)行“人工(gong)智能+”招標、定標和監管的具體工(gong)作要求和目標。
第七部分(fen)為推進工(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)(jia)市(shi)場(chang)化(hua)改革。明(ming)確了通過深(shen)化(hua)市(shi)場(chang)化(hua)計價(jia)(jia)(jia)機制，構建全(quan)省統一(yi)的房屋(wu)市(shi)政工(gong)程(cheng)市(shi)場(chang)化(hua)計價(jia)(jia)(jia)數據庫(ku)的工(gong)作要(yao)求。招標人應根據本(ben)地(di)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格編制工(gong)程(cheng)預(yu)算，各級(ji)財政部門據此開展預(yu)算評(ping)審(shen)，投標人結合市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格標準和自身能力水平自主投標報價(jia)(jia)(jia)。
第八部(bu)(bu)分為構建(jian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)協同(tong)(tong)體系。明確了省級住建(jian)廳、發改委、各級行政(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)部(bu)(bu)門(men)、財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)、公共資(zi)源交易（采購）等(deng)部(bu)(bu)門(men)在房屋市政(zheng)(zheng)工程(cheng)招標投(tou)標監(jian)(jian)(jian)管(guan)中(zhong)的職責(ze)。提(ti)出了事中(zhong)事后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)以及實施失(shi)信(xin)聯(lian)合懲戒的具(ju)體工作要(yao)求(qiu)。要(yao)求(qiu)推動房屋市政(zheng)(zheng)工程(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)信(xin)息與司法(fa)、審計(ji)、紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)等(deng)部(bu)(bu)門(men)全(quan)面互(hu)通，健(jian)全(quan)重大案件同(tong)(tong)步(bu)查(cha)辦機制(zhi)。針對黨(dang)員干部(bu)(bu)失(shi)職失(shi)責(ze)、插(cha)手(shou)干預等(deng)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)問題，要(yao)移送并配(pei)合紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)(guan)調(diao)查(cha)。行政(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)部(bu)(bu)門(men)要(yao)主動配(pei)合公安(an)機關(guan)(guan)嚴厲打擊違(wei)法(fa)犯罪。
掃一掃在手機(ji)上(shang)查看當前頁面
相關附件:
