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河南濟(ji)源打造“數字(zi)賦能+機制重塑”政(zheng)采新模(mo)式
本報(bao)訊(xun) 今年以(yi)(yi)來，河(he)南省濟源示范區財政局以(yi)(yi)全流程電子化為基(ji)礎，以(yi)(yi)制(zhi)度創新為核心(xin)，圍繞流程再(zai)造、數(shu)字(zi)賦(fu)能、企業扶(fu)持(chi)等方(fang)面(mian)打(da)出(chu)改革“組合拳(quan)”，構建(jian)“三位(wei)一體(ti)”改革體(ti)系，系統(tong)破解政府采(cai)購深層次矛盾(dun)，成功打(da)造“數(shu)字(zi)賦(fu)能+機制(zhi)重(zhong)塑”的政府采(cai)購新模式(shi)，實現從“人工(gong)跑腿”到(dao)“數(shu)據跑路(lu)”、從“被(bei)動(dong)管(guan)理”到(dao)“主(zhu)動(dong)服務”的根本性(xing)轉(zhuan)變，激發市場主(zhu)體(ti)活力(li)。
在流(liu)程優化上實(shi)施革命性再(zai)造，創(chuang)新性整合傳統分散流(liu)程，推行(xing)“五事一日(ri)”工作法(fa)，即在評標(biao)結(jie)束后1個(ge)工作日(ri)內(nei)同步完成(cheng)確定采購(gou)結(jie)果(guo)、發出中標(biao)通(tong)(tong)知書、發布(bu)結(jie)果(guo)公告、在線(xian)簽訂合同、合同備案(an)登記等5項關鍵環節。通(tong)(tong)過并聯(lian)協同方式替代串聯(lian)流(liu)轉審批，項目平(ping)均簽約周(zhou)期(qi)由(you)15天壓(ya)縮至1天。推行(xing)采購(gou)文件(jian)“自(zi)查+復查”“線(xian)上+線(xian)下”雙軌審查機制，已(yi)累計(ji)完成(cheng)935個(ge)項目的文件(jian)審查，以文件(jian)高質(zhi)量(liang)保障流(liu)程高效(xiao)(xiao)率；并創(chuang)新《政(zheng)府采購(gou)合同簽訂提(ti)示函》制度，實(shi)現(xian)事前預警督辦，有效(xiao)(xiao)保障流(liu)程高效(xiao)(xiao)運行(xing)。
創新“暗標(biao)(biao)(biao)盲評(ping)(ping)+遠(yuan)程(cheng)異(yi)(yi)地(di)(di)”評(ping)(ping)審(shen)(shen)模式(shi)，通過電子化技術實現投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)單(dan)位(wei)信(xin)息隱藏與亂序，評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家在(zai)(zai)不知(zhi)曉(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人信(xin)息的(de)情況下對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文件技術部分(fen)進行“暗標(biao)(biao)(biao)”評(ping)(ping)審(shen)(shen)，最大限(xian)(xian)度地(di)(di)減少主觀(guan)因素干擾；同時借助遠(yuan)程(cheng)異(yi)(yi)地(di)(di)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)系統(tong)，評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家在(zai)(zai)不同地(di)(di)點開展遠(yuan)程(cheng)協同獨立評(ping)(ping)審(shen)(shen)，打破地(di)(di)域(yu)限(xian)(xian)制(zhi)、促(cu)進專(zhuan)家資(zi)源共(gong)享。實現采購人、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人、評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家的(de)空間物理隔離，在(zai)(zai)降低交易(yi)成本(ben)的(de)同時，提升了交易(yi)透(tou)明度，有(you)力保障評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正(zheng)。今年以來，全市133個政府(fu)采購項目均采用“雙盲”評(ping)(ping)審(shen)(shen)，顯著(zhu)提升評(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)公(gong)(gong)正(zheng)性，濟(ji)源域(yu)外企業的(de)中標(biao)(biao)(biao)規模突(tu)破50%。
精準(zhun)發(fa)力，定向開(kai)展中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業優惠(hui)扶持。打造專(zhuan)屬通道(dao)保障企(qi)(qi)(qi)業權(quan)益。劃定中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業專(zhuan)屬競爭領(ling)域，對200萬元(yuan)(yuan)以下貨物服務(wu)、400萬元(yuan)(yuan)以下工程項目(mu)全(quan)部面向中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業開(kai)放；對超過此標(biao)(biao)準(zhun)的項目(mu)，剛性(xing)預(yu)留40%以上(shang)份(fen)額(e)給中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業，其中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業占(zhan)比不低于60%。價(jia)(jia)格折扣(kou)賦能評審優惠(hui)政(zheng)策。實施(shi)“雙重價(jia)(jia)格扣(kou)除(chu)”機(ji)制，對小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業報價(jia)(jia)給予10%—20%的評審優惠(hui)，大中(zhong)(zhong)型企(qi)(qi)(qi)業與(yu)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業聯(lian)合(he)(he)體投標(biao)(biao)享受4%—6%價(jia)(jia)格扣(kou)除(chu)。政(zheng)策實施(shi)后中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業合(he)(he)同(tong)授予占(zhan)比突破(po)90%。融(rong)資(zi)支付(fu)提升資(zi)金(jin)使用效率。深(shen)化“政(zheng)采貸(dai)”線上(shang)融(rong)資(zi)平(ping)臺運(yun)用，企(qi)(qi)(qi)業憑中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)合(he)(he)同(tong)可快速獲得貸(dai)款，累計為(wei)(wei)70家(jia)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業提供融(rong)資(zi)貸(dai)款101筆，總金(jin)額(e)突破(po)2億元(yuan)(yuan)。建立資(zi)金(jin)支付(fu)預(yu)警機(ji)制，針對中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業預(yu)付(fu)款比例原則(ze)上(shang)提高至50%，對拖(tuo)欠(qian)行為(wei)(wei)實時督辦，保障企(qi)(qi)(qi)業資(zi)金(jin)回(hui)籠(long)效率。
濟源(yuan)示范區財(cai)政(zheng)局堅持以(yi)“小切口”改革推動(dong)(dong)營商(shang)環境“大(da)提升”，在(zai)推動(dong)(dong)采購(gou)智慧(hui)化、服務精(jing)準(zhun)化、管理精(jing)細化方(fang)面(mian)取得(de)新(xin)突破，政(zheng)府采購(gou)工作實現了以(yi)“營商(shang)”換(huan)“贏商(shang)”的(de)發展(zhan)目標。
（李洋 李丹丹）
