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浙江臺州打造“智慧警保”采購(gou)新模式
本報(bao)訊 今年以來(lai)，浙江省臺州市公安局以數字蝶變為(wei)引擎，著力(li)構建全流(liu)程透明、全周期管控(kong)、全要素覆(fu)蓋的智(zhi)慧采購新生態，持續擦亮“智(zhi)慧警保(bao)”金名片，積極推動從“數字化(hua)(hua)”到“數智(zhi)化(hua)(hua)”再到“數治化(hua)(hua)”的三重(zhong)躍遷，打造政府采購數字化(hua)(hua)轉型“臺州樣板”。
據了解，臺州市公(gong)安(an)局創(chuang)新建(jian)立“采(cai)購(gou)專(zhuan)(zhuan)家+業務骨(gu)干(gan)+技(ji)術大拿”的“黃金(jin)三(san)角”協作機(ji)制，徹底改變以往采(cai)購(gou)部(bu)(bu)門單(dan)打獨斗的工(gong)作模式。在(zai)該(gai)市交警指揮中心大屏(ping)采(cai)購(gou)項目(mu)中，通過多次跨部(bu)(bu)門論(lun)證會，邀請相關領(ling)域(yu)技(ji)術專(zhuan)(zhuan)家、國內(nei)led液晶屏(ping)知(zhi)名廠商(shang)以及咨詢(xun)公(gong)司技(ji)術人員共同參(can)與，技(ji)術參(can)數精(jing)準度(du)明顯提(ti)升(sheng)，需求(qiu)變更率明顯下降(jiang)。這種“開門采(cai)購(gou)”新模式，保障項目(mu)采(cai)購(gou)精(jing)準對(dui)接實戰(zhan)需求(qiu)。
臺州(zhou)市公(gong)安局創(chuang)新(xin)研發招投(tou)標(biao)(biao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)管理(li)軟件，嵌(qian)入采購(gou)(gou)風險“熱(re)力圖(tu)”預警系(xi)(xi)統(tong)(tong)，織就(jiu)“智能(neng)防護網(wang)”。在(zai)招標(biao)(biao)文件制作環節引(yin)入ai智能(neng)分(fen)析功能(neng)，通過(guo)大數據(ju)智能(neng)模型(xing)處理(li)技術自動(dong)識別并攔截傾向(xiang)性(xing)(xing)表(biao)述、歧視性(xing)(xing)和排他性(xing)(xing)條(tiao)款以及(ji)違(wei)反(fan)政府采購(gou)(gou)法律法規的(de)評分(fen)標(biao)(biao)準。系(xi)(xi)統(tong)(tong)上(shang)線后，采購(gou)(gou)投(tou)訴(su)率明(ming)顯下降。在(zai)某個警用裝備采購(gou)(gou)項目中，系(xi)(xi)統(tong)(tong)自動(dong)檢(jian)測到某參數存在(zai)排他性(xing)(xing)表(biao)述，及(ji)時提示(shi)修(xiu)改(gai)，避免了潛在(zai)的(de)投(tou)訴(su)風險。該系(xi)(xi)統(tong)(tong)還能(neng)根據(ju)招標(biao)(biao)需求隨機(ji)匹配合適的(de)招標(biao)(biao)代理(li)機(ji)構(gou)，成為打造“陽光(guang)采購(gou)(gou)”的(de)示(shi)范標(biao)(biao)桿。
臺州市公安局(ju)(ju)通過構建“理論(lun)筑基+實(shi)戰練兵+案例復盤”三維培養體(ti)系(xi)，全面提升(sheng)采(cai)購(gou)(gou)(gou)業(ye)(ye)務(wu)水平。舉辦(ban)“警保(bao)大(da)講堂”，邀(yao)請市財政(zheng)局(ju)(ju)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)監督管(guan)理處的專家授課(ke)。實(shi)行(xing)“跟班學(xue)習”，讓各部門(men)及直屬部門(men)采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)員(yuan)到市局(ju)(ju)警保(bao)部門(men)跟班學(xue)習，掌(zhang)握(wo)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)法(fa)律法(fa)規及流程管(guan)理規范。此(ci)外(wai)，市公安局(ju)(ju)還派相關人(ren)(ren)員(yuan)參加全國政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)業(ye)(ye)務(wu)培訓，并深入(ru)市場、廠家了解(jie)裝備行(xing)情(qing)，到業(ye)(ye)務(wu)部門(men)實(shi)地感受(shou)適用場景，實(shi)現從“程序(xu)專員(yuan)”到“復合型人(ren)(ren)才”轉變。
依托警務保障大(da)數據(ju)平臺(tai)建(jian)(jian)設，臺(tai)州市(shi)公安局(ju)推進(jin)采(cai)購(gou)全流程電子化，打(da)造“無(wu)(wu)斷點(dian)”管(guan)理閉環(huan)。在采(cai)購(gou)管(guan)理模塊(kuai)中(zhong)(zhong)，植入“一碼通(tong)”追(zhui)蹤系(xi)(xi)統(tong)(tong)，通(tong)過(guo)唯一的(de)項(xiang)目id串聯(lian)預算編(bian)制(zhi)(zhi)、招標(biao)(biao)采(cai)購(gou)、合同簽訂(ding)、履約驗收、資產(chan)入庫等11個關(guan)鍵環(huan)節。該系(xi)(xi)統(tong)(tong)與市(shi)財政支付平臺(tai)、資產(chan)管(guan)理系(xi)(xi)統(tong)(tong)深(shen)度對(dui)接，實(shi)(shi)現數據(ju)實(shi)(shi)時(shi)(shi)共享和采(cai)購(gou)全程可(ke)(ke)視、可(ke)(ke)控、可(ke)(ke)追(zhui)溯。同時(shi)(shi)，構建(jian)(jian)“紅黃藍”三級(ji)預警機制(zhi)(zhi)，通(tong)過(guo)大(da)數據(ju)分析建(jian)(jian)立供應商關(guan)聯(lian)網絡圖譜。當檢測到同一ip地址(zhi)投(tou)標(biao)(biao)、投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)異(yi)常(chang)相似(si)等情況時(shi)(shi)，系(xi)(xi)統(tong)(tong)自(zi)動(dong)觸(chu)發“熔(rong)斷”機制(zhi)(zhi)，暫(zan)停采(cai)購(gou)流程。在今年初實(shi)(shi)施的(de)某裝備(bei)項(xiang)目采(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)，系(xi)(xi)統(tong)(tong)識別出3家投(tou)標(biao)(biao)企業存在關(guan)聯(lian)關(guan)系(xi)(xi)，提示(shi)采(cai)購(gou)異(yi)常(chang)，經與臺(tai)州市(shi)財政局(ju)溝通(tong)后，及時(shi)(shi)中(zhong)(zhong)止了(le)項(xiang)目采(cai)購(gou)。系(xi)(xi)統(tong)(tong)上線以(yi)來，圍(wei)標(biao)(biao)串標(biao)(biao)行為(wei)幾乎(hu)無(wu)(wu)處(chu)遁形。此外，該局(ju)還創新研發裝備(bei)“數字孿生”系(xi)(xi)統(tong)(tong)，通(tong)過(guo)物聯(lian)網技(ji)術接入警用(yong)裝備(bei)的(de)實(shi)(shi)時(shi)(shi)數據(ju)，包括使用(yong)狀態、地理位(wei)置、維護記錄等。在臺(tai)風“煙花(hua)”搶(qiang)險中(zhong)(zhong)，市(shi)公安局(ju)指揮中(zhong)(zhong)心通(tong)過(guo)系(xi)(xi)統(tong)(tong)5分鐘內就(jiu)調集(ji)了(le)周邊多個單位(wei)的(de)救(jiu)援裝備(bei)，響應速度提升8倍。系(xi)(xi)統(tong)(tong)還能(neng)智能(neng)預測裝備(bei)損耗，自(zi)動(dong)生成(cheng)采(cai)購(gou)建(jian)(jian)議。某部門的(de)單警裝備(bei)更(geng)換(huan)周期(qi)從原來的(de)“定期(qi)更(geng)換(huan)”優化為(wei)“按需更(geng)換(huan)”，年節省經費15萬元。
臺州市公(gong)(gong)安局(ju)依托全(quan)(quan)市統(tong)(tong)一的(de)政務云(yun)資(zi)源(yuan)(yuan)，采用分層架構設計(ji)重構采購管理系統(tong)(tong)，構建(jian)“三橫三縱”智慧采購新體(ti)系。通過(guo)(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)化接口(kou)實現與財政預(yu)算(suan)系統(tong)(tong)、公(gong)(gong)共資(zi)源(yuan)(yuan)交易平臺的(de)數據互(hu)通，將采購全(quan)(quan)流程拆解為12個標(biao)準(zhun)(zhun)化功能模塊，并通過(guo)(guo)參(can)數配置方式(shi)完成了系統(tong)(tong)適應性調整，保(bao)障了全(quan)(quan)市公(gong)(gong)安系統(tong)(tong)189個在途項目的(de)順利實施(shi)。
為建立采購決(jue)策(ce)支(zhi)持系統(tong)，該(gai)局(ju)整合近(jin)3年來的(de)全(quan)市公安機關(guan)1987個采購項目數據(ju)，構建包含(han)供(gong)(gong)應(ying)商庫(ku)、商品庫(ku)、價格(ge)庫(ku)的(de)三(san)(san)大(da)基礎數據(ju)庫(ku)。開(kai)發智能(neng)比價功(gong)能(neng)，在近(jin)幾年單警(jing)裝備采購中，通過歷史價格(ge)比對節約(yue)資(zi)金86萬(wan)元。創新供(gong)(gong)應(ying)商紅、黃、綠“三(san)(san)色”分級(ji)管(guan)理機制，將考核指標(biao)精簡(jian)為質(zhi)量(liang)、履約(yue)、服務等28項核心(xin)要素，有效提升優質(zhi)供(gong)(gong)應(ying)商的(de)中標(biao)率(lv)。
臺(tai)州市公(gong)安(an)局還通過移動(dong)賦能，創(chuang)新“警保(bao)通”服務(wu)模式(shi)。在(zai)“浙政釘”平(ping)臺(tai)搭(da)建(jian)警務(wu)保(bao)障(zhang)專區，實現(xian)采(cai)購(gou)(gou)申(shen)請(qing)“掌上辦”。在(zai)警務(wu)保(bao)障(zhang)大(da)數據平(ping)臺(tai)開(kai)辟緊(jin)急采(cai)購(gou)(gou)通道(dao)，在(zai)近年來(lai)的緊(jin)急采(cai)購(gou)(gou)中(zhong)，最快(kuai)4小時完成(cheng)從審(shen)(shen)批(pi)(pi)到采(cai)購(gou)(gou)到貨的全(quan)流(liu)程。通過智(zhi)能審(shen)(shen)批(pi)(pi)功(gong)能，材料齊全(quan)項目實現(xian)1個工作(zuo)(zuo)日內審(shen)(shen)批(pi)(pi)完成(cheng)；通過條(tiao)碼(ma)溯源系(xi)統，可查詢(xun)裝備(bei)全(quan)生(sheng)命周期信息(xi)，基(ji)層使(shi)用(yong)滿意度達97.6%。由此，“智(zhi)慧警保(bao)”采(cai)購(gou)(gou)管理新模式(shi)成(cheng)為提升公(gong)安(an)戰斗力的“倍(bei)增器”，為服務(wu)公(gong)安(an)中(zhong)心工作(zuo)(zuo)建(jian)設注(zhu)入強勁動(dong)能。
（楊遠松）
